7月29日，歷時近2年編制的中國石化集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。
《規(guī)劃》作為中國石化“十三五”期間發(fā)展的行動總綱領(lǐng)，在編制過程中始終高度重視服從服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略部署和國家中長期規(guī)劃，與各項專項規(guī)劃、地方發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行緊密銜接，確保貫徹落實黨和國家的戰(zhàn)略意圖和深化改革要求。
《規(guī)劃》積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把握新常態(tài)下石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化新機(jī)遇，認(rèn)識新形勢下的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，結(jié)合中國石化新時期下發(fā)展的新特點，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，統(tǒng)籌存量調(diào)整和增量優(yōu)化，把破解難題、推動改革、引領(lǐng)創(chuàng)新作為提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的重要舉措。《規(guī)劃》的主要思路可以濃縮為“圍繞1個愿景、貫徹3大要求、強(qiáng)化5大理念、實施5大戰(zhàn)略、抓好6個統(tǒng)籌、聚焦8大任務(wù)，做好8個增值、落實4個保障、完成3大布局”，為公司明確了發(fā)展方向，給業(yè)務(wù)板塊提供了發(fā)展依據(jù)，為廣大干部職工描繪了美好愿景，成為員工凝心聚力的紐帶，對中國石化增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)長期健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
《規(guī)劃》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和能源革命發(fā)展趨勢，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，尤其是“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以創(chuàng)新為動力，以人才隊伍為基石，以黨的建設(shè)為保障，更加注重價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、邁向中高端，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大、打造國際競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，用實踐證明中國特色社會主義道路的正確性和制度的優(yōu)越性。
《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，中國石化仍然處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以發(fā)展為主線的思路沒有變，但經(jīng)過30多年高速發(fā)展后，中國石化的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，要適應(yīng)新常態(tài)要求，必須把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，核心就是要通過大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“加減乘除”并舉，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，邁向中高端，推動公司實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，為建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》緊緊圍繞“建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)”企業(yè)愿景，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、整體優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效為基本原則，貫徹中央“實現(xiàn)國有資本保值增值，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，放大國有資本功能”三大要求，實施“價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳”五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好存量優(yōu)化與增量發(fā)展、當(dāng)期效益與長遠(yuǎn)需要、量入為出與借力發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)業(yè)務(wù)與國際業(yè)務(wù)六方面關(guān)系，通過“做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)優(yōu)化增值、整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸增值、開拓新業(yè)務(wù)協(xié)同增值、創(chuàng)新科技兩化融合增值、深化改革推動效能增值、強(qiáng)化內(nèi)外資本運作增值、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)綠色增值、加強(qiáng)文化管理促進(jìn)品牌增值”八大增值和“強(qiáng)化黨建實現(xiàn)組織保障、加強(qiáng)隊伍建設(shè)實現(xiàn)人才保障、嚴(yán)細(xì)企業(yè)管理實現(xiàn)制度保障、統(tǒng)籌HSSE實現(xiàn)安全發(fā)展保障”四大保障，實現(xiàn)“調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)、培育接替產(chǎn)業(yè)”三大布局，從而最終達(dá)成中國石化的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確了中國石化“十三五”工作重點，就是要按照中央要求，把積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”結(jié)合起來，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、促升級、降成本、補(bǔ)短板、走出去、推改革、強(qiáng)黨建八大工作重點，推動公司實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。具體來說就是：調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量著力提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù);去產(chǎn)能，因企施策著力調(diào)整虧損業(yè)務(wù);促升級，切換路徑著力培育新生動能;降成本，多措并舉著力推進(jìn)降本增效;補(bǔ)短板，以科技創(chuàng)新著力打造領(lǐng)先優(yōu)勢;走出去，一體化協(xié)同著力擴(kuò)展業(yè)務(wù)版圖;推改革，理順機(jī)制著力釋放發(fā)展活力;強(qiáng)黨建，全面踐行新思想著力打造實踐陣地。
《規(guī)劃》對遠(yuǎn)期發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性前瞻思考，對技術(shù)革命進(jìn)程、替代能源發(fā)展、油氣價格趨勢和重大安全事故等重大風(fēng)險因素進(jìn)行了影響評估，以更超前的視角來布局“十三五”，明確指出中國石化遠(yuǎn)期發(fā)展需要重點關(guān)注的六大問題：一是高度重視能源多元化發(fā)展。二是高度重視電動汽車發(fā)展對石油化工產(chǎn)業(yè)的影響。三是高度重視科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)競爭地位的決定性作用。四是高度重視安全環(huán)保對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。五是高度重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的運營模式變革。六是高度重視國家戰(zhàn)略和政策的運用和落實。
集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃自啟動以來得到黨組高度重視，成立了以王玉普董事長為組長的“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的規(guī)劃編制工作小組開展工作。在各部門、各單位的大力支持和參與下，經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入研究、多輪對接，廣泛征集吸納來自總部、企業(yè)、外部董事、部分老同志以及社會民眾等各方面的意見建議，經(jīng)過高層領(lǐng)導(dǎo)、黨組會、戰(zhàn)略委員會充分評估研討，上下聯(lián)動，幾易其稿最終形成，并經(jīng)集團(tuán)公司第二屆董事會第六次會議審議批準(zhǔn)通過。
《規(guī)劃》下發(fā)實施后，下一步將重點做好三方面工作：一是根據(jù)“十三五”總體部署，明確各項任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好規(guī)劃的落實與實施。二是根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場環(huán)境等重大影響因素變化，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管控，制定應(yīng)對措施，切實做好風(fēng)險規(guī)避。三是及時做好五年規(guī)劃的實時滾動調(diào)整，切實加強(qiáng)調(diào)控和動態(tài)優(yōu)化，確保規(guī)劃安排與年度計劃有效銜接，確保提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
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