核心提示： 日前，石油輸出國(guó)組織歐佩克(即OPEC)在阿爾及利亞召開的一次會(huì)議中就石油減產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。在歐佩克達(dá)成近8年來(lái)的首次減產(chǎn)協(xié)議后，國(guó)際油價(jià)一度大幅反彈近6%，這讓一些觀察者開始關(guān)心作為能源需求大國(guó)的中國(guó)會(huì)受到怎樣的影響。

日前，石油輸出國(guó)組織歐佩克(即OPEC)在阿爾及利亞召開的一次會(huì)議中就石油減產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。在歐佩克達(dá)成近8年來(lái)的首次減產(chǎn)協(xié)議后，國(guó)際油價(jià)一度大幅反彈近6%，這讓一些觀察者開始關(guān)心作為能源需求大國(guó)的中國(guó)會(huì)受到怎樣的影響。專家指出，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，歐佩克艱難達(dá)成的減產(chǎn)目標(biāo)難以從根本上改變?cè)偷却笞谏唐饭┐笥谇蟮母窬帧Ｅc此同時(shí)，中國(guó)自身能源供應(yīng)較為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴也逐年降低。總體上看，中國(guó)能源供應(yīng)保障充足，減產(chǎn)協(xié)議難以對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革進(jìn)程產(chǎn)生較大影響。

減產(chǎn)協(xié)議艱難達(dá)成

過(guò)去2年來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格的一路走低，讓產(chǎn)油國(guó)們十分頭疼。例如，沙特的石油收入銳減一半，迫使其每月不得不出售大量海外資產(chǎn)來(lái)支付開銷;伊朗在兩位數(shù)失業(yè)率壓力之下，國(guó)內(nèi)重振石油收入的呼聲也是一浪高過(guò)一浪。為此，歐佩克曾多次召開會(huì)議，商討減產(chǎn)、凍產(chǎn)和平衡油價(jià)的問(wèn)題，但始終無(wú)果。

相比之下，此次減產(chǎn)協(xié)議的艱難達(dá)成對(duì)產(chǎn)油國(guó)而言便顯得格外“珍貴”。歐佩克輪值主席、阿爾及利亞能源和礦業(yè)部長(zhǎng)哈利勒表示，相關(guān)國(guó)家在本周非例行會(huì)議達(dá)成了歷史性成果：歐佩克國(guó)家同意將產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)定在每天3250萬(wàn)—3300萬(wàn)桶的區(qū)間內(nèi)。這一水平較今年8月的歐佩克產(chǎn)出目標(biāo)減少了0.6%—2.1%。哈利勒說(shuō)，未來(lái)歐佩克將成立技術(shù)性委員會(huì)，研究限產(chǎn)的實(shí)施機(jī)制，加快市場(chǎng)的供需再平衡進(jìn)程。

盡管歐佩克意外達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議吸引了全球目光，但不少機(jī)構(gòu)卻并不看好油價(jià)行情。高盛集團(tuán)9月29日表示，盡管減產(chǎn)協(xié)議可能短期支撐油價(jià)，但不會(huì)在很大程度上改變石油的供應(yīng)前景，高盛仍堅(jiān)持此前對(duì)油價(jià)的預(yù)估。摩根史丹利則指出，目前焦點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)行情況。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以往協(xié)議的執(zhí)行并不好;從中期來(lái)看，市場(chǎng)干預(yù)也將減少周期性上行因素。

中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，此次減產(chǎn)協(xié)議在短期確實(shí)會(huì)對(duì)油價(jià)有一定影響，但并不會(huì)從根本上改變供大于求的原油市場(chǎng)格局。“其實(shí)，歐佩克是一個(gè)很松散的組織，歷史上其決議執(zhí)行情況一向較差。加上此次減產(chǎn)的幅度并不大，因此國(guó)際油價(jià)不會(huì)進(jìn)入大幅上漲的周期。”董秀成分析。

化石能源依賴降低

那么，歐佩克減產(chǎn)協(xié)議對(duì)中國(guó)又有何影響呢?業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)作為石油進(jìn)口大國(guó)，油價(jià)上漲肯定會(huì)增大本國(guó)支出壓力，但減產(chǎn)協(xié)議產(chǎn)生這種沖擊的可能性很小，其對(duì)中國(guó)的最終影響也將十分有限。需要看到，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，國(guó)際原油依舊處于“買方市場(chǎng)”，而中國(guó)能源結(jié)構(gòu)也正在隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而更新，中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴正逐年降低。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，非化石能源發(fā)電量的比重為27.1%，比去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水、核、風(fēng)、太陽(yáng)能發(fā)電比重分別為18.5%、3.5%、3.5%和0.7%，比去年同期分別提高1.5、0.6、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)改變的另一個(gè)證據(jù)則是新能源汽車的發(fā)展。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2009年到2015年，中國(guó)累計(jì)銷售新能源汽車44.8萬(wàn)輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過(guò)30%，而無(wú)論是單年還是累計(jì)，中國(guó)均排名全球第一。

“需要指出，對(duì)中國(guó)而言，國(guó)際油價(jià)過(guò)高過(guò)低都不好。如果油價(jià)過(guò)高，則將增大中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，帶來(lái)輸入性通脹;如果油價(jià)過(guò)低，則不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。”董秀成說(shuō)，隨著光伏、風(fēng)電、水電、核電等新能源的發(fā)展，中國(guó)的能源安全也將不再簡(jiǎn)單地同“油氣安全”劃等號(hào)。以目前的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)的能源供應(yīng)種類豐富、來(lái)源廣泛，能源保障將持續(xù)充足。

如果換一個(gè)角度觀之，日益向高質(zhì)量增長(zhǎng)模式邁進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)能源本身的依賴程度也在減弱。近日，中國(guó)能源研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年，中國(guó)能源消費(fèi)總量43.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速創(chuàng)1998年以來(lái)最低。與此同時(shí)，能源消費(fèi)強(qiáng)度明顯下降，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降達(dá)5.6%。

靈活調(diào)整步伐堅(jiān)定

值得注意的是，歐佩克減產(chǎn)、油價(jià)反彈、煤炭?jī)r(jià)格回升等一系列現(xiàn)象的短期疊加，也讓一些觀察者擔(dān)憂中國(guó)供給側(cè)改革的進(jìn)程是否會(huì)受到影響。

“供給側(cè)改革中，去產(chǎn)能是很重要的一項(xiàng)任務(wù)，而煤炭領(lǐng)域又是重中之重。但是如果僅僅看到歐佩克減產(chǎn)引發(fā)油價(jià)上漲這種外部事件，就認(rèn)為煤炭去產(chǎn)能進(jìn)程要放緩，則顯然是片面且狹隘的。這種觀點(diǎn)只看到了煤炭是一種廉價(jià)的替代能源，卻沒(méi)有將使用煤炭帶來(lái)的環(huán)境污染、二氧化碳排放、氣候變化等外部性成本考慮在內(nèi)。”董秀成強(qiáng)調(diào)，未來(lái)中國(guó)仍需扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革，同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)，使煤炭的真實(shí)成本在市場(chǎng)價(jià)格上得以充分反映，進(jìn)而更多發(fā)揮“市場(chǎng)之手去產(chǎn)能”的作用。

事實(shí)上，面對(duì)不久前煤炭?jī)r(jià)格的上漲，國(guó)家發(fā)改委已做出了“靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度”、“在建煤礦增減掛鉤”等適當(dāng)安排，以保證在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，既滿足市場(chǎng)需求，又保證減量化生產(chǎn)制度不動(dòng)搖。

對(duì)于中國(guó)改革和轉(zhuǎn)型的前景，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在其最新報(bào)告中表示了看好。IMF研究部經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃斯特班·維斯伯羅尼表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是必要的，目的是確保可持續(xù)增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)會(huì)因此受益。

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