繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將混合所有制改革定位為“國企改革的重要突破口”之后，今年的政府工作報(bào)告提出：深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。市場最為關(guān)切的是，何為“實(shí)質(zhì)性步伐”？

    3月7日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在接受上證報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)表示：“ 實(shí)質(zhì)性步伐 的涉及面很廣，推出具體的混改項(xiàng)目是一方面，此外，混合所有制改革取得的發(fā)展成果、模式創(chuàng)新等也是組成部分。”
      在混改實(shí)踐的路徑上，資本市場應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？對此，肖亞慶表示，資本市場對混合所有制改革有助力作用，資本市場發(fā)展好了會(huì)給混合所有制改革提供很好的空間。資本市場是混合所有制改革的實(shí)施平臺(tái)之一，也還會(huì)有其他的混改方法。
      記者注意到，上述七大領(lǐng)域已陸續(xù)啟動(dòng)混改工作。例如在電信領(lǐng)域，中國聯(lián)通集團(tuán)總經(jīng)理陸益民6日在國新辦政策吹風(fēng)會(huì)上說，目前聯(lián)通的混改方案正在國家有關(guān)部門的審批之中。中國聯(lián)通方面還表示，希望通過混改，深化落實(shí)電信企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮。
      在石油領(lǐng)域，2016年底，中石化油氣管網(wǎng)混合經(jīng)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者，中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認(rèn)購川氣東送管道公司合計(jì)50%股權(quán)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，中石化通過對外引資的方式，可以加快中石化在國內(nèi)天然氣管網(wǎng)布局。而保留50%的持股比例，仍然可以讓中石化將天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的控股權(quán)掌握在手中。此外，中石化此前也在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會(huì)和民營資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。
      在軍工領(lǐng)域，中國兵器工業(yè)集團(tuán)在2017年工作會(huì)議上表示，集團(tuán)已積極穩(wěn)妥地在7家企業(yè)開展混合所有制改革，其中一機(jī)集團(tuán)列入軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，5家市場化程度較高、以民品為主的子集團(tuán)板塊開展職業(yè)經(jīng)理人公開競聘試點(diǎn)，凌云股份董事、高管和骨干員工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，千尋公司、中兵康佳探索三級(jí)企業(yè)管理層股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。
      “混合所有制改革不是單純地為混而混，而是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)混合、市場化經(jīng)營機(jī)制的混合、不同資源稟賦的混合，切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場配置資源的作用，絕不能用行政取代市場。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎表示，要將相關(guān)行業(yè)的體制改革與混合所有制改革配合推進(jìn)，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，這樣才能真正吸引民營資本、社會(huì)資本進(jìn)入國有企業(yè)，為未來中國經(jīng)濟(jì)開掘活力之源。

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