各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）局，新區(qū)管委會(huì)商務(wù)局：       《銅川市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府和省商務(wù)廳批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。                                                                              銅川市商務(wù)局                                                                              2017年5月10日   銅川市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃           根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部2006年第23號(hào)令）和陜西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)陜西省成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（陜商函〔2015〕316號(hào)），結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加油站行業(yè)現(xiàn)狀，特編制本規(guī)劃。       一 、 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢(shì)       （一）“十二五”期間發(fā)展情況       1.截至“十二五”末，全市共有加油站97座，集成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的流通企業(yè)1個(gè)。全市成品油網(wǎng)點(diǎn)布局合理，建設(shè)規(guī)范，能較好滿足消費(fèi)者用油需求。       按企業(yè)類型劃分，由中石油銅川分公司經(jīng)營(yíng)的有46座，中石油高速集團(tuán)銷售分公司經(jīng)營(yíng)的有8座，中石化銅川分公司經(jīng)營(yíng)的19座，中外合資的延長(zhǎng)殼牌公司經(jīng)營(yíng)的7座，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或自然人經(jīng)營(yíng)的17座。       按區(qū)域分布劃分，城市加油站23座，國(guó)道加油站28座，省道加油站15座，高速公路加油站8座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)道路23座。       2.截至“十二五”末，全市成品油零售企業(yè)當(dāng)年銷售成品油21.96萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)7.26 %。按單站銷量等級(jí)劃分，年銷售量在1萬(wàn)噸以上的加油站4座，5000-10000噸的7座，3000-5000噸的28座，500-3000噸的32座，500噸以下的加油站26座（均分布在縣鄉(xiāng)及農(nóng)村）。       3.“十二五”期間，全市規(guī)劃新建加油站17座，其中農(nóng)村9座，城市2座，高速路4座，工業(yè)園區(qū)2座，后又于2014年4月增加加油站布點(diǎn)10座，共計(jì)27座。“十二五”期間共立項(xiàng)23座，建成4座。       （二）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題       1.農(nóng)村加油站建設(shè)緩慢。“十二五”期間，我市規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)道路新建加油站9座，但因經(jīng)濟(jì)效益不好，投資者積極性較低，9座加油站均未開工建設(shè)。中石油在我市僅保持了原來(lái)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，沒有新增加油站；中石化關(guān)停了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站，延長(zhǎng)殼牌只收購(gòu)、租賃城市和國(guó)道加油站，沒有發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。   2.城市內(nèi)加油站因用地偏緊、前期規(guī)劃不足等原因，網(wǎng)點(diǎn)偏少，布局不合理。       （三）“十三五”期間面臨的形勢(shì)       銅川是陜西乃至西北地區(qū)重要的能源、建材基地，煤炭、水泥產(chǎn)量居全省前列。截至“十二五”末，全市煤炭、水泥產(chǎn)量分別為2594.95萬(wàn)噸和3070.78萬(wàn)噸。為了落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能政策，預(yù)計(jì)到“十三五”末，煤炭、水泥產(chǎn)量將保持在1900萬(wàn)噸和2200萬(wàn)噸左右。近年來(lái)，銅川在煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的基礎(chǔ)上，培育壯大中醫(yī)養(yǎng)生、裝備制造、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展軌道。“十二五”期間，延西高速、烈店煤炭專用線、銅旬高速照金至新區(qū)建成通車，新增公路總里程109公里，“十三五”期間，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市按照“五縱五橫”的思路逐步對(duì)即有農(nóng)村公路拓寬升級(jí)改建。銅川的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及陜甘邊照金革命根據(jù)地和地處關(guān)中通往陜北交通要道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了銅川的交通流通量有較大的增幅，這將對(duì)成品油的需求特別是給成品油零售體系的供應(yīng)保障系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。       二 、“十三五”規(guī)劃概述       （一）指導(dǎo)思想       以我市成品油零售市場(chǎng)需求，現(xiàn)有加油站布局和公路建設(shè)，燃油車輛擁有等情況為基礎(chǔ)，依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范審批管理和成品油市場(chǎng)監(jiān)管，制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃正確引導(dǎo)加油站合理建設(shè)、有序發(fā)展，有力推動(dòng)加油站達(dá)標(biāo)改造和等級(jí)評(píng)價(jià)工作，提升一批、淘汰一批，有效調(diào)整加油站不合理布局；按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、配套新區(qū)建設(shè)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的原則，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新修縣際、縣鄉(xiāng)公路、工業(yè)園區(qū)加油站建設(shè)步伐。        （二）規(guī)劃依據(jù)       1.《成品油市場(chǎng)管理辦法》 （商務(wù)部2006年第23號(hào)令）；       2.《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)審批程序和強(qiáng)化日常監(jiān)管工作的通知》（陜商發(fā)〔2005〕137號(hào)）；       3. 《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390-2004）；       4.《銅川市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市加油站行業(yè)管理的通知》（銅商發(fā)〔2006〕86號(hào)）；       5.陜西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（陜商函〔2015〕316號(hào)）。       （三）規(guī)劃原則       按照商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》，國(guó)道、省道每百公里不超過(guò)6對(duì)加油站，高速公路每百公里不超過(guò)2對(duì)，城區(qū)服務(wù)半徑不低于0.9公里的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃布局。       （四）規(guī)劃的范圍和期限       1.規(guī)劃范圍：銅川境內(nèi)的道路、城市、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)。       2.規(guī)劃時(shí)間：2016年1月1日至2020年12月31日。       三、需求預(yù)測(cè)       銅川工業(yè)門類比較齊全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的綜合性工業(yè)城市。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，抓住資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到“十三五”末，全市成品油年均銷量達(dá)25萬(wàn)噸。本次規(guī)劃主要以新建道路增設(shè)和農(nóng)村加油站擴(kuò)大布點(diǎn)為主，對(duì)新區(qū)城市加油站按城市發(fā)展進(jìn)程適時(shí)補(bǔ)充，以完善成品油供應(yīng)體系服務(wù)功能。       四、成品油零售體系布局規(guī)劃       （一）規(guī)劃目標(biāo)       “十三五”期間，全市按照年增不高于3%的控制目標(biāo)，規(guī)劃新建加油站6座，其中農(nóng)村加油站3座，工業(yè)園區(qū)加油站1座，合鳳高速照金服務(wù)區(qū)2座。       （二）布局區(qū)域       1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：印臺(tái)區(qū)阿莊鎮(zhèn)、廣陽(yáng)鎮(zhèn)，宜君縣云夢(mèng)鄉(xiāng)。       2.工業(yè)園區(qū)：坡頭工業(yè)園區(qū)。       3.新建道路：合鳳高速。        （三）布點(diǎn)說(shuō)明        1.銅川市印臺(tái)區(qū)阿莊鎮(zhèn)富紅路下莊村河口段（空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。       2.銅川市印臺(tái)區(qū)廣陽(yáng)鎮(zhèn)任家塬村接305線廣陽(yáng)至阿莊公路十字東北角（東距對(duì)面中石油紅土加油站10公里，西距對(duì)面中石油鐵王河加油站10公里）。       3.銅川市耀州區(qū)坡頭工業(yè)園區(qū)耀旬路66號(hào)（距坡頭花園加油站3.5公里，距對(duì)面中石油小丘加油站11公里）。       4.宜君縣云夢(mèng)鄉(xiāng)（距中石油銅川銷售分公司周陵加油站12公里）。       5.合鳳高速照金服務(wù)區(qū)(對(duì)站)。       五、保障措施        （一）《銅川市“十三五”加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在銅川商務(wù)網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化加油站建設(shè)中的規(guī)劃引導(dǎo)作用。        （二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，按規(guī)定程序報(bào)審。在加油建設(shè)中，嚴(yán)格按照《陜西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)審批程序和強(qiáng)化日常監(jiān)管工作的通知》（陜商發(fā)〔2005〕137號(hào)）的規(guī)定，規(guī)劃定點(diǎn)、公正受理、認(rèn)真審核、精心驗(yàn)收。對(duì)每個(gè)加油站、每個(gè)申報(bào)環(huán)節(jié)、每個(gè)安全重點(diǎn)，都必須按規(guī)定程序操作。        （三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全、服務(wù)水平。加強(qiáng)加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以規(guī)范達(dá)標(biāo)分級(jí)評(píng)價(jià)貫穿于經(jīng)營(yíng)管理，利用5年時(shí)間整體推進(jìn)和實(shí)施，促進(jìn)成品油零售誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平的提高。        （四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)成品油協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化行業(yè)自律，通過(guò)協(xié)會(huì)提供咨詢、指導(dǎo)，全面推行加油站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。  

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