為穩(wěn)步推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升行業(yè)創(chuàng)新能力,持續(xù)完善綠色標(biāo)準(zhǔn),國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》的制定和出臺(tái),對推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,將產(chǎn)生十分積極的作用。       近年來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,我國石化產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了持續(xù)高速增長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增加,但由于長期粗放式增長模式,資源環(huán)境也付出了較大代價(jià)。部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)保措施不到位,再加上一些行業(yè)技術(shù)裝備落后,導(dǎo)致環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)造成較大負(fù)面影響,“談化色變”的現(xiàn)象在一些地區(qū)十分突出,石化項(xiàng)目建設(shè)抵觸情緒較為強(qiáng)烈,給石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來較大壓力。隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的普遍增強(qiáng),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已迫在眉睫。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),為石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了指引和方向。       縱觀西方發(fā)達(dá)國家綠色發(fā)展的歷程,綠色發(fā)展是一個(gè)長期、艱難的任務(wù),涉及到大量的投入及嚴(yán)格的市場監(jiān)管。石化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,需要企業(yè)和政府共同努力。       一、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)綠色化       企業(yè)是市場的主體,石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,首先企業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)綠色化。過去我們往往重視末端的污染治理,通過環(huán)保裝置和技術(shù),減少廢棄物排放。近年來,綠色發(fā)展的思路發(fā)生變化,逐步從末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程的清潔化、綠色化,提高到更為重要的地位。企業(yè)通過不斷的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保投入,可以實(shí)現(xiàn)“三廢”少排或不排。《指導(dǎo)意見》明確提出,要加快行業(yè)升級(jí)改造。實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)至生產(chǎn)運(yùn)營階段,全流程推動(dòng)工藝、技術(shù)和裝備不斷升級(jí)進(jìn)步,加強(qiáng)企業(yè)精益管理,從源頭上減少三廢產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。       行業(yè)要加大綠色生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣,使產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的“三廢”盡可能少,實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)”綠色、環(huán)保。采用甘油法環(huán)氧氯丙烷、直接氧化法環(huán)氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,減少廢物的產(chǎn)生。采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)、密閉式電石爐、中水回用等先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù),開展節(jié)能、節(jié)水改造,提升行業(yè)能效水平,減少行業(yè)廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅(qū)油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術(shù),減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。       二、政府加強(qiáng)監(jiān)管,為綠色發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境       綠色發(fā)展,就意味著企業(yè)必須加大環(huán)保投入,以實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)。投入加大會(huì)增加成本,降低利潤,削弱市場競爭力。綠色發(fā)展更多的體現(xiàn)在社會(huì)效益上,而非經(jīng)濟(jì)效益。然而對企業(yè)而言,贏利是首選,利潤最大化是經(jīng)營的首要目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益產(chǎn)生矛盾時(shí),企業(yè)可能優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)效益而犧牲社會(huì)效益,這就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)排放的現(xiàn)象。因此,需要一個(gè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,對違規(guī)排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。       《指導(dǎo)意見》提出,要通過綠色發(fā)展的政策及市場環(huán)境,倒逼企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中,政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)者和監(jiān)管者的角色,讓市場主體遵守相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),合法合規(guī)經(jīng)營,對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,企業(yè)的綠色發(fā)展也是在嚴(yán)厲的外部環(huán)境中倒逼形成的。       政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于達(dá)不到環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)依法依規(guī)堅(jiān)決嚴(yán)懲。要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,使企業(yè)在同樣的環(huán)保要求下公平競爭,決不能對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)輕易同情與放松,否則將導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,環(huán)保做得好的企業(yè)反而難以生存。

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