為穩(wěn)步推動石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升行業(yè)創(chuàng)新能力,持續(xù)完善綠色標準,國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》的制定和出臺,對推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,將產(chǎn)生十分積極的作用。       近年來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,我國石化產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了持續(xù)高速增長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增加,但由于長期粗放式增長模式,資源環(huán)境也付出了較大代價。部分企業(yè)環(huán)保意識不強,環(huán)保措施不到位,再加上一些行業(yè)技術(shù)裝備落后,導(dǎo)致環(huán)境污染事件時有發(fā)生,給社會造成較大負面影響,“談化色變”的現(xiàn)象在一些地區(qū)十分突出,石化項目建設(shè)抵觸情緒較為強烈,給石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來較大壓力。隨著社會生態(tài)環(huán)境意識的普遍增強,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展已迫在眉睫。《指導(dǎo)意見》的出臺,為石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出了指引和方向。       縱觀西方發(fā)達國家綠色發(fā)展的歷程,綠色發(fā)展是一個長期、艱難的任務(wù),涉及到大量的投入及嚴格的市場監(jiān)管。石化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)綠色發(fā)展,需要企業(yè)和政府共同努力。       一、企業(yè)加強技術(shù)進步,實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化       企業(yè)是市場的主體,石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,首先企業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)綠色化。過去我們往往重視末端的污染治理,通過環(huán)保裝置和技術(shù),減少廢棄物排放。近年來,綠色發(fā)展的思路發(fā)生變化,逐步從末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程的清潔化、綠色化,提高到更為重要的地位。企業(yè)通過不斷的技術(shù)進步和環(huán)保投入,可以實現(xiàn)“三廢”少排或不排。《指導(dǎo)意見》明確提出,要加快行業(yè)升級改造。實施清潔生產(chǎn)改造,從基礎(chǔ)設(shè)計至生產(chǎn)運營階段,全流程推動工藝、技術(shù)和裝備不斷升級進步,加強企業(yè)精益管理,從源頭上減少三廢產(chǎn)生,實現(xiàn)末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。       行業(yè)要加大綠色生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣,使產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的“三廢”盡可能少,實現(xiàn)“本質(zhì)”綠色、環(huán)保。采用甘油法環(huán)氧氯丙烷、直接氧化法環(huán)氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,減少廢物的產(chǎn)生。采用先進煤氣化技術(shù)、密閉式電石爐、中水回用等先進節(jié)能、節(jié)水技術(shù),開展節(jié)能、節(jié)水改造,提升行業(yè)能效水平,減少行業(yè)廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅(qū)油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術(shù),減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。       二、政府加強監(jiān)管,為綠色發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境       綠色發(fā)展,就意味著企業(yè)必須加大環(huán)保投入,以實現(xiàn)排放目標。投入加大會增加成本,降低利潤,削弱市場競爭力。綠色發(fā)展更多的體現(xiàn)在社會效益上,而非經(jīng)濟效益。然而對企業(yè)而言,贏利是首選,利潤最大化是經(jīng)營的首要目標。當經(jīng)濟效益與社會效益產(chǎn)生矛盾時,企業(yè)可能優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益而犧牲社會效益,這就會出現(xiàn)違規(guī)排放的現(xiàn)象。因此,需要一個機構(gòu)加強監(jiān)管,對違規(guī)排放行為進行嚴厲懲罰。       《指導(dǎo)意見》提出,要通過綠色發(fā)展的政策及市場環(huán)境,倒逼企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)綠色發(fā)展。在推進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中,政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)者和監(jiān)管者的角色,讓市場主體遵守相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和標準,合法合規(guī)經(jīng)營,對違法違規(guī)行為進行嚴厲制裁。從國外的經(jīng)驗來看,企業(yè)的綠色發(fā)展也是在嚴厲的外部環(huán)境中倒逼形成的。       政府應(yīng)加強環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督監(jiān)管,推動企業(yè)嚴格遵守相關(guān)標準。對于達不到環(huán)保、能耗等標準的企業(yè),應(yīng)依法依規(guī)堅決嚴懲。要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,使企業(yè)在同樣的環(huán)保要求下公平競爭,決不能對環(huán)保不達標企業(yè)輕易同情與放松,否則將導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,環(huán)保做得好的企業(yè)反而難以生存。

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