如何繼續(xù)釋放“一帶一路”在對外合作中的引領(lǐng)效應(yīng)？在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，“一帶一路”將發(fā)揮何種作用？能源合作又將扮演什么樣的角色？兩會期間，代表委員們在會場內(nèi)外圍繞這一話題展開熱議，建言獻(xiàn)策。
“拓展第三方市場合作”是下一步重點(diǎn)
將中國的中端制造能力同發(fā)達(dá)國家的高端技術(shù)、先進(jìn)理念結(jié)合起來，為第三國提供高水平、高性價(jià)比、更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三方共贏”。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。”值得注意的是，這是“拓展第三方市場合作”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告“一帶一路”相關(guān)部分。
2015年6月，我國政府同法國政府正式發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》，首次提出了“第三方市場合作”這一概念。所謂“第三方市場合作”，就是將中國的中端制造能力同發(fā)達(dá)國家的高端技術(shù)、先進(jìn)理念結(jié)合起來，為第三國提供高水平、高性價(jià)比、更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三方共贏”。
作為中國首創(chuàng)的國際合作新模式，“第三方市場合作”順應(yīng)了全世界不同發(fā)展階段國家的需求，得到了廣大發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的積極響應(yīng)。有關(guān)專家表示，這一合作模式將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，共同為第三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，有助于推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏效果。
目前，“第三方市場合作”已經(jīng)成為共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，近年來，我國已同法國、加拿大、日本、新加坡，還有其他一些國家和國際組織，正式簽署了“第三方市場合作”的文件，與有關(guān)國家推動設(shè)立了“第三方市場合作”的基金。
寧吉喆指出，未來，我國將在加強(qiáng)與沿線國家兩兩合作的同時(shí)，推進(jìn)中國、投資所在國和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其他經(jīng)濟(jì)體企業(yè)之間的“第三方市場合作”，積極創(chuàng)新合作模式，支持企業(yè)通過多種方式，包括聯(lián)合投標(biāo)、共同投資等，開拓新的市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，多方共贏。
能源合作潛力巨大
中國石油將繼續(xù)加強(qiáng)對外油氣合作，按照商務(wù)原則，宜收購的就收購，宜合作的就合作。2019年，中國石油海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量將突破1億噸。
作為 “一帶一路”建設(shè)主力軍，中國石油目前在“一帶一路”沿線19個(gè)國家運(yùn)作著51個(gè)油氣合作項(xiàng)目。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國石油集團(tuán)黨組書記、董事長王宜林表示，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國必須立足全球資源，通過加強(qiáng)國際油氣合作，按照“合作雙贏”的理念來利用油氣資源。中國石油將繼續(xù)加強(qiáng)對外油氣合作，按照商務(wù)原則，宜收購的就收購，宜合作的就合作。王宜林特別指出，2019年，中國石油海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量將突破1億噸。
加快“一帶一路”沿線能源合作也呼喚政策環(huán)境加持。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋表示，目前我國的大宗商品，七成以上來自于“一帶一路”沿線國家，例如原油來自中東、俄羅斯及部分中亞國家，還包括棕櫚油、天然橡膠等逾八成來自“一帶一路”沿線國家。上述物品屬于戰(zhàn)略性物資范疇，建議推進(jìn)商品期貨市場的開放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝表示，非洲是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)為中非合作發(fā)展帶來重大機(jī)遇。他希望當(dāng)?shù)卣苓M(jìn)一步改善營商環(huán)境，如保持政策延續(xù)性，在推動對外貿(mào)易和投資自由化、打破壁壘方面，以及推動稅收和外匯政策創(chuàng)新等方面多做努力。
粵港澳大灣區(qū)未來將成為“一帶一路”建設(shè)的巨型門戶樞紐。全國人大代表、廣東石化生產(chǎn)準(zhǔn)備中心主任王義東認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步發(fā)揮好珠三角的輻射效應(yīng)，解決粵東、粵北與珠三角區(qū)域發(fā)展不平衡問題。近年來廣東省也加大了煉化項(xiàng)目引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，就是要進(jìn)一步平衡全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地發(fā)揮先發(fā)展地區(qū)的帶動效應(yīng)。
“一帶一路”中的“五通”，最重要的是民心相通。全國政協(xié)委員、中海油田服務(wù)股份有限公司湛江分公司鉆井事業(yè)部南海二號平臺經(jīng)理郝振山表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中，我們不僅是把先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)帶出去，還應(yīng)該輸出優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和文化品牌，比如石油精神，要讓用戶感受到我們干勁十足的石油文化，感受到鐵人精神。
風(fēng)險(xiǎn)防范需引起重視
“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化以及監(jiān)管不盡相同，要在確定好投資項(xiàng)目以及投資方式的基礎(chǔ)上，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從而能積極參與“一帶一路”的投資，同時(shí)也能保證自己穩(wěn)定的收益，避免投資的損失甚至失敗。
“一帶一路”倡議提出以來，為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。企業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資主體的多元化和投資行業(yè)的多樣化，也帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
目前，我國開展對外投資的企業(yè)數(shù)量龐大。全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司副董事長屠光紹表示，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化以及監(jiān)管不盡相同，要在確定好投資項(xiàng)目以及投資方式的基礎(chǔ)上，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從而能積極參與“一帶一路”的投資，同時(shí)也能保證自己穩(wěn)定的收益，避免投資的損失甚至失敗。
關(guān)注企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范，是推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫（高級研究院）副院長宋青建議，在完善海外投資環(huán)境政策規(guī)范體系的基礎(chǔ)上，按區(qū)域或國別發(fā)布《“一帶一路”沿線國家企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范導(dǎo)則》，對活躍度大或敏感性區(qū)域要按年度及時(shí)更新，提高精準(zhǔn)度，幫助引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)了解所在地環(huán)境政策，強(qiáng)化環(huán)保意識，化被動為主動，提升對環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防控和抵御能力。
近年來，海外安全問題愈發(fā)凸顯，已經(jīng)成為制約“一帶一路”向縱深推進(jìn)的瓶頸之一。全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸指出，我國“一帶一路”海外工程頻頻遭襲，需要對海外安保加大投入。他提議建立我國自主的全球指揮中心，延伸安保產(chǎn)業(yè)鏈，并設(shè)立國家層面的海外安保基金。
今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國將同相關(guān)國家一道，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)邁上新臺階。我們有理由相信，在各方的共同努力下，“一帶一路”建設(shè)將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更加強(qiáng)勁的動力，造福各國人民。
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