經過近幾年的努力，石油企業經濟可采儲量替代率大幅提升，油氣儲采比有了一定改善。但是，今年3月以來全球油價呈斷崖式暴跌，給國內石油勘探開發業務帶來巨大沖擊。
我國石油資源整體稟賦較差，而且老油田已進入開發中后期，勘探開發生產難度加大。特別是低油價下，原油勘探開發投資和產能建設規模大幅下滑，油氣資源接替矛盾比較突出。在目前的形勢下，油田企業必須肩負起保障國家能源安全的政治責任，但是，仍需國家層面的政策支持。
全國人大代表，河南石油勘探局有限公司執行董事、總經理、黨委副書記，河南油田分公司總經理陶光輝建議，國家綜合運用財政稅收、產業扶持等政策，加大對國內石油勘探開發政策支持力度，推動石油勘探開發業務可持續發展，保障國家能源安全。
一是制定致密油氣田勘探開發扶持政策。
我國的致密油氣資源分布廣泛、儲量較多，約占可采油氣資源的40%，是目前最重要的一種非常規油氣資源。但是，致密油氣屬于低品位特殊類型資源，勘探開發難度大，在低油價下難以實現效益勘探開發。為增加后備儲量，保障國家能源安全，加快能源結構調整和轉變能源發展方式。
建議
對致密油氣田勘探開發企業實行增值稅先征后退政策，對從事致密油氣田勘探開發的企業進口國內不能生產或性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發作業的設備、儀器、零附件、專用工具，免征進口關稅和進口環節增值稅。
二是在國家層面設立風險勘探基金。
我國剩余石油資源總量很大，但由于地質條件復雜，油氣資源面臨品位劣質化越來越明顯的趨勢，勘探突破難度大，勘探成本不斷升高，而國家每年公益性的油氣地質調查投資很少，風險探井投資得不到保障，油田企業只能在成熟探區進行勘探，但老油田附近勘探往往難以找到大的發現，要找大油氣田，必須在新區新領域下功夫。為促進新區新領域勘探突破，應加大油氣資源風險勘查前期投入，以公益性油氣勘探拉動商業性油氣勘探。
建議
每年從探礦權使用費、資源稅中提取一定比例的資金，設立國家層面風險勘探基金，對低勘探程度區的油氣勘探以及非常規油氣和致密油氣勘探開發技術攻關等方面給予支持。
