民營企業(yè)是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要主體。“十三五”以來,山東省按照國家深化油氣體制改革部署要求,積極推動民營企業(yè)全面參與油氣行業(yè)建設(shè),形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的油氣市場準(zhǔn)入機(jī)制,民營企業(yè)成為推動油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力源。
近年來,山東省加快推進(jìn)能源體制革命,重點(diǎn)放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié),全力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。科學(xué)編制全省能源中長期發(fā)展規(guī)劃,聚焦油氣、電力行業(yè),創(chuàng)新要素配置,支持、鼓勵、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域;提出破除行業(yè)壟斷,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,在政府有效監(jiān)管的前提下,放開油氣勘探、開發(fā)、輸送和銷售業(yè)務(wù);建立公平公開公正的市場準(zhǔn)入機(jī)制,吸收各類社會資本投資油氣產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)投資主體多元化,促進(jìn)優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和利用。
油氣行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈,長期以來由國有企業(yè)專營。近年來,隨著油氣體制改革深入推進(jìn),各個環(huán)節(jié)的壟斷局面逐漸被打破。其中,上游油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域是深化油氣體制改革的核心內(nèi)容之一,也是改革的龍頭,為民營企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。
高端油服領(lǐng)域作為上游勘探開發(fā)的重要組成部分,自二十世紀(jì)90年代起,山東省在高端石油裝備研發(fā)制造、油氣開采技術(shù)與咨詢服務(wù)等領(lǐng)域取得重要突破。目前,全省高端油服企業(yè)5家,總資產(chǎn)500多億元,從業(yè)人員2萬余人,年銷售收入達(dá)300億元以上。其中,3家民營企業(yè)分別是:位于東營的山東科瑞公司高端石油裝備研發(fā)制造商,為全球80多個國家、220多家石油企業(yè)及350多家油田工程提供服務(wù)和產(chǎn)品,進(jìn)入2020年山東民營企業(yè)100強(qiáng);煙臺杰瑞公司油氣田開發(fā)的裝備和技術(shù)已在70多個國家和地區(qū)成功應(yīng)用,2010年于深交所上市;從事石油機(jī)械設(shè)計研究、加工制造等業(yè)務(wù)的山東墨龍,2010年已實現(xiàn)A+H股上市。
今年以來,山東省積極推進(jìn)民營企業(yè)參與的油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前,民營企業(yè)參與投資的龍口南山LNG接收站、煙臺港西港區(qū)LNG接收站2個總投資近百億元的項目取得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè),項目建成后,新增LNG接卸能力1000萬噸,約合140億立方米天然氣;青島港與管道沿線的民營企業(yè)合作,建成了董家口-濰坊-魯北魯中輸油管道,董家口-沂水-淄博輸油管道和煙臺港西港區(qū)LNG外輸管道已取得批復(fù)。以上項目建成后,可新增全省油氣管道總里程約1400公里,新增輸油能力約5000萬噸,輸氣能力200億立方米以上。
著力推動民營企業(yè)參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化紓困惠企政策制定和落實。核準(zhǔn)方面,全面建立油氣項目核準(zhǔn)工作綠色通道,讓項目推進(jìn)“腳底生風(fēng)”。建設(shè)方面,建立重污染天氣相應(yīng)期間儲氣設(shè)施建設(shè)免停工機(jī)制,讓企業(yè)“輕裝上陣”。資金方面,2018年為15家民營企業(yè)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金5000余萬元,用于儲氣設(shè)施項目建設(shè),有效緩解民營企業(yè)融資難等問題;將東明石化等3家民營企業(yè)儲氣設(shè)施納入國內(nèi)首批省級天然氣儲備基地,省、市兩級財政給予補(bǔ)貼,讓企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
當(dāng)前,“十四五”規(guī)劃編制已全面開展,山東省能源主管部門將科學(xué)謀劃全油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),注重與民營企業(yè)搞好銜接,規(guī)劃一批民企可參與、能落實的重大油氣項目,進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力,推動油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。