????原文來源：中國能源報

????本報記者李玲

????日前，商務部下發2021年第一批成品油出口配額，總數2950萬噸，同比增長150萬噸，增長率為5.4%。

????記者注意到，于2020年底首次獲得100萬噸成品油出口配額的民營煉化企業浙石化，本次繼續在名單之列，且出口配額增加為200萬噸，貢獻了本批次配額的大部分增長量。而五家“老牌”國企中，除了中石油、中海油配額量同比小幅增長外，中石化、中化以及中航油出口配額均有所減少。

????在業內人士看來，雖然目前出口配額中依然是國企占據主導，但隨著后續政策的助推，民營配額占比或進一步擴大。

????民企配額增加

????具體來看，2021年第一批成品油出口配額中，一般貿易配額總計2617萬噸，加工貿易配額333萬噸。其中，中石化配額總計1207萬噸，居首位，同比下降9.66%；中石油獲得配額總計981萬噸，同比增長6.63%；中海油獲得配額284萬噸，同比增長9.65%；中化、中航油分別獲得配額260萬噸、3萬噸，同比降低6.81%、50%。于2020年底新加入出口隊列的浙石化和中國兵器，則分別獲得200萬噸、15萬噸的出口配額，分別比上一次配額增加100%、200%。

????中共中央、國務院于2019年底印發的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》指出，支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口，成為向民營企業放開成品油出口權的信號。

????2020年底，第三批成品油一般貿易出口配額發放，浙石化獲得出口配額100萬噸，是繼2017年商務部收回民營煉化企業成品油出口配額后，首次獲得成品油出口配額的民營煉化企業，這為民營企業再次獲得成品油出口權提供了政策導向。

????“隨著盛虹、恒力這種大型一體化煉化企業更多地展現出出口意向，相信未來這些企業也會獲得出口配額。現在我國成品油市場供大于求，已經嚴重飽和，終端市場競爭激烈。所以大型煉化企業未來需要謀求一定的出口配額，以更好地保證其化工品生產，這樣綜合效益才能更充分地體現出來。”中國石油和化學工業聯合會副秘書長龐廣廉對記者表示。

????全面放開并不現實

????在當前煉油產能日趨過剩的背景下，我國成品油出口量不斷走高，已成為亞太地區主要的成品油出口大國。隨著2019年恒力石化和浙石化等大型煉化一體化項目相繼投產，國內成品油市場競爭更趨于白熱化。在業內看來，出口是消納國內過剩成品油的有效途徑。

????不過多位受訪者對記者表示，成品油出口并不會對所有民營企業完全放開。

????“我個人認為，全面放開成品油出口的可能性不大。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員董秀成對記者直言，“煉油產業實際上是一個高消耗的產業。從整個產業布局來說，國家是希望優化產業結構、淘汰落后產能的，并不希望把它做成‘兩頭在外、大進大出’的產業。既大規模進口原油，又大規模出口成品油，這也跟我們應對氣候變化、節能減排等導向相違背。”

????在龐廣廉看來：“成品油出口不是目的，只是調節國內市場的一種方式，應該選擇有能力的企業去出口，而不是為了出口而出口。鼓勵煉化一體化企業的方向是沒錯的，可以發揮企業的綜合優勢，少產油品，多產化工品。在這種情況下，如果有些油品面臨國內強烈的競爭，為了達到綜合效益的最大化，保證一定量產品的出口，是可以鼓勵的。”

????低油價推動降本增效

????不過，值得注意的是，由于國際市場需求疲軟，目前成品油出口形勢并不樂觀。隆眾資訊統計數據顯示，2020年前11個月我國汽油出口量同比回落0.6%，柴油出口量同比下降7.44%，航煤出口量跌幅高達26.75%，這也導致出口配額完成率低于2019年同期14.38個百分點，僅有70.5%。

????“2020年整個國際市場消費不暢，導致一些企業的配額沒有完成，所以2021年包括中化等好幾家企業的配額都減少了。”龐廣廉說。

????東明石化副總裁張留成表示：“目前成品油在全球都是過剩的，無論是出口還是在國內銷售競爭都非常激烈。”

????而另一方面，我國煉油產能仍在不斷擴大。中國石油經濟技術研究所預計，到2025年，中國的原油綜合加工能力將突破10億噸。

????在多位受訪專家看來，當前國際石油供應總體保持寬松，未來低油價可能成為新常態并向石化產業鏈下游傳導；國內、國際的雙重競爭壓力，將倒逼落后煉油產能淘汰以及煉化企業降本增效。

????“過剩的產能沒有任何意義，產品生產出來賣不出去，造成企業虧損、損害市場。市場競爭將進一步倒逼煉油產能壓縮，競爭力不強的中小型煉化企業將被淘汰，行業將更多地走向一體化。”龐廣廉說。