????原文來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
????本報(bào)記者李玲
????日前，商務(wù)部下發(fā)2021年第一批成品油出口配額，總數(shù)2950萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)150萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為5.4%。
????記者注意到，于2020年底首次獲得100萬(wàn)噸成品油出口配額的民營(yíng)煉化企業(yè)浙石化，本次繼續(xù)在名單之列，且出口配額增加為200萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)了本批次配額的大部分增長(zhǎng)量。而五家“老牌”國(guó)企中，除了中石油、中海油配額量同比小幅增長(zhǎng)外，中石化、中化以及中航油出口配額均有所減少。
????在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然目前出口配額中依然是國(guó)企占據(jù)主導(dǎo)，但隨著后續(xù)政策的助推，民營(yíng)配額占比或進(jìn)一步擴(kuò)大。
????民企配額增加
????具體來(lái)看，2021年第一批成品油出口配額中，一般貿(mào)易配額總計(jì)2617萬(wàn)噸，加工貿(mào)易配額333萬(wàn)噸。其中，中石化配額總計(jì)1207萬(wàn)噸，居首位，同比下降9.66%；中石油獲得配額總計(jì)981萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.63%；中海油獲得配額284萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.65%；中化、中航油分別獲得配額260萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸，同比降低6.81%、50%。于2020年底新加入出口隊(duì)列的浙石化和中國(guó)兵器，則分別獲得200萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸的出口配額，分別比上一次配額增加100%、200%。
????中共中央、國(guó)務(wù)院于2019年底印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口，成為向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)成品油出口權(quán)的信號(hào)。
????2020年底，第三批成品油一般貿(mào)易出口配額發(fā)放，浙石化獲得出口配額100萬(wàn)噸，是繼2017年商務(wù)部收回民營(yíng)煉化企業(yè)成品油出口配額后，首次獲得成品油出口配額的民營(yíng)煉化企業(yè)，這為民營(yíng)企業(yè)再次獲得成品油出口權(quán)提供了政策導(dǎo)向。
????“隨著盛虹、恒力這種大型一體化煉化企業(yè)更多地展現(xiàn)出出口意向，相信未來(lái)這些企業(yè)也會(huì)獲得出口配額。現(xiàn)在我國(guó)成品油市場(chǎng)供大于求，已經(jīng)嚴(yán)重飽和，終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。所以大型煉化企業(yè)未來(lái)需要謀求一定的出口配額，以更好地保證其化工品生產(chǎn)，這樣綜合效益才能更充分地體現(xiàn)出來(lái)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)龐廣廉對(duì)記者表示。
????全面放開(kāi)并不現(xiàn)實(shí)
????在當(dāng)前煉油產(chǎn)能日趨過(guò)剩的背景下，我國(guó)成品油出口量不斷走高，已成為亞太地區(qū)主要的成品油出口大國(guó)。隨著2019年恒力石化和浙石化等大型煉化一體化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨于白熱化。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，出口是消納國(guó)內(nèi)過(guò)剩成品油的有效途徑。
????不過(guò)多位受訪者對(duì)記者表示，成品油出口并不會(huì)對(duì)所有民營(yíng)企業(yè)完全放開(kāi)。
????“我個(gè)人認(rèn)為，全面放開(kāi)成品油出口的可能性不大。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員董秀成對(duì)記者直言，“煉油產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)高消耗的產(chǎn)業(yè)。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)說(shuō)，國(guó)家是希望優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的，并不希望把它做成‘兩頭在外、大進(jìn)大出’的產(chǎn)業(yè)。既大規(guī)模進(jìn)口原油，又大規(guī)模出口成品油，這也跟我們應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排等導(dǎo)向相違背。”
????在龐廣廉看來(lái)：“成品油出口不是目的，只是調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一種方式，應(yīng)該選擇有能力的企業(yè)去出口，而不是為了出口而出口。鼓勵(lì)煉化一體化企業(yè)的方向是沒(méi)錯(cuò)的，可以發(fā)揮企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，少產(chǎn)油品，多產(chǎn)化工品。在這種情況下，如果有些油品面臨國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了達(dá)到綜合效益的最大化，保證一定量產(chǎn)品的出口，是可以鼓勵(lì)的。”
????低油價(jià)推動(dòng)降本增效
????不過(guò)，值得注意的是，由于國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，目前成品油出口形勢(shì)并不樂(lè)觀。隆眾資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年前11個(gè)月我國(guó)汽油出口量同比回落0.6%，柴油出口量同比下降7.44%，航煤出口量跌幅高達(dá)26.75%，這也導(dǎo)致出口配額完成率低于2019年同期14.38個(gè)百分點(diǎn)，僅有70.5%。
????“2020年整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)不暢，導(dǎo)致一些企業(yè)的配額沒(méi)有完成，所以2021年包括中化等好幾家企業(yè)的配額都減少了。”龐廣廉說(shuō)。
????東明石化副總裁張留成表示：“目前成品油在全球都是過(guò)剩的，無(wú)論是出口還是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈。”
????而另一方面，我國(guó)煉油產(chǎn)能仍在不斷擴(kuò)大。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)的原油綜合加工能力將突破10億噸。
????在多位受訪專(zhuān)家看來(lái)，當(dāng)前國(guó)際石油供應(yīng)總體保持寬松，未來(lái)低油價(jià)可能成為新常態(tài)并向石化產(chǎn)業(yè)鏈下游傳導(dǎo)；國(guó)內(nèi)、國(guó)際的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，將倒逼落后煉油產(chǎn)能淘汰以及煉化企業(yè)降本增效。
????“過(guò)剩的產(chǎn)能沒(méi)有任何意義，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)賣(mài)不出去，造成企業(yè)虧損、損害市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步倒逼煉油產(chǎn)能壓縮，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小型煉化企業(yè)將被淘汰，行業(yè)將更多地走向一體化。”龐廣廉說(shuō)。
