新華社信息：國家發展和改革委員會副主任陳德銘２１日在此間說，《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》頒布實施兩年來，我國加強了煤炭行業管理機構，加大資源開發監管力度、完善了煤炭供應體系，增強了煤礦安全保障能力，煤炭工業循環經濟發展態勢良好，煤炭工業開始步入健康發展的階段。

　　陳德銘指出，兩年來，國務院充實完善了發展改革委、安全監管總局和煤礦安監局職能，煤炭行業管理機制更趨協調。煤礦瓦斯防治部際協調領導小組統籌協調，充分發揮各部門的優勢，使煤礦瓦斯防治工作取得新的進展。２００６年，煤礦瓦斯事故起數和死亡人數分別下降２１％和３９％。

　　他說，我國劃定和公告了４５個煤炭國家規劃礦區，加強了礦區管理。煤炭行業和礦產資源管理部門相互配合，完善資源管理與生產開發管理制度，規范了煤炭規劃與礦業權設置程序。我國在山西等８省、區開展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點。同時，我國還開展全國煤炭資源回采率專項檢查，遏制了部分地區破壞、浪費煤炭資源的勢頭。

　　我國編制和實施了１３個大型煤炭基地建設規劃，有序建設現代化煤礦，大中型煤礦產量比重提升，一批穩定的煤炭供應基地快速形成。神華、中煤、大同等一批產銷量過億噸的大型煤炭企業集團不斷壯大，山西、陜西、等省（市）組建了區域性大型煤炭企業集團，產業集中度提高，煤炭供應保障能力增強。２００６年，全國原煤產量和商品煤銷量都突破２３億噸。

　　內蒙古等省區煤炭企業與冶金、化工、電力、交通運輸企業聯合、重組，煤炭供應格局發生新變化，產需銜接更加協調。國務院正式批準建設中國太原煤炭交易中心，市場配置資源的基礎性作用進一步得到發揮。

　　陳德銘說，中央、地方和企業加大了煤礦安全改造投入，２００６年共安排煤礦安全改造項目５３６個，總投資１３５億元，原中央財政８２個國有重點煤礦提取安全生產費用１６９億元，煤礦安全技術裝備水平有所提高。我國建立了煤礦安全費用提取、安全風險抵押、職工技能培訓等制度，煤礦安全生產狀況逐步改善。２００６年，煤礦事故死亡人數同比減少１１９２人，百萬噸死亡率同比下降２７．４％。

　　他說，節約資源、保護環境正在逐漸成為煤炭行業的共識。我國正積極推進潔凈煤技術產業化，提高資源綜合利用水平，礦區環境保護和治理的力度加大。煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，煤炭產品結構趨向合理。

　　據陳德銘介紹，我國礦產資源的市場化、煤炭成本的完全化等改革穩步推進，煤炭價格的形成機制更趨完善。分離辦社會職能的工作不斷推進，部分煤炭企業的負擔有所減輕。黑龍江、山東、河南、陜西等省部分煤礦已開始試行四班六小時工作制，礦工勞動保障水平得到提高。煤炭企業接續發展和資源枯竭礦區經濟轉型的政策支持力度加大，礦區環境和礦工生活得到改善。