我國煉油業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級、由大做強的關(guān)鍵時期，全國人大代表、中國石化天津石化總經(jīng)理李永林認為，中國煉油業(yè)的發(fā)展應(yīng)從過去的靠產(chǎn)能擴張、投資拉動的粗放型發(fā)展，轉(zhuǎn)向靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的集約化發(fā)展，采用先進技術(shù)打造“智能型煉廠”，努力提高國際競爭力，打好化解煉油能力結(jié)構(gòu)性過剩問題的主動仗。

李永林建議，首先收緊對大煉油項目的審批，控制好產(chǎn)能擴張，優(yōu)化區(qū)域布局。科學引導地煉發(fā)展模式，順應(yīng)我國煉油業(yè)發(fā)展趨勢，積極進行產(chǎn)業(yè)升級，而不是單純地擴張產(chǎn)能。因此，應(yīng)進一步加強對獲得進口原油使用權(quán)的地煉的監(jiān)管，未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。其次，適度放緩原油進口權(quán)放開推進節(jié)奏。政府應(yīng)鼓勵獲得進口原油使用權(quán)的地煉企業(yè)能夠與現(xiàn)有國有企業(yè)通力協(xié)作，建立進口協(xié)調(diào)合作機制，減少多頭對外，避免出現(xiàn)惡性競爭的局面。再次，堅持規(guī)模化、園區(qū)化、清潔化發(fā)展方向，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。此外，加強稅收監(jiān)管，塑造公平競爭的市場環(huán)境。政府需要在稅收、安全環(huán)保、油品標準等多方面加大監(jiān)管力度，多方面引導地煉等企業(yè)規(guī)范運作，加大力度打擊偷稅漏稅等違法行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。