12月20日從發(fā)改委獲悉，發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、軍委后勤保障部制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

規(guī)劃指出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬(wàn)噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低。新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，既有用戶逐步開展高效末端散熱設(shè)備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

規(guī)劃還提出，北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，有必要、有能力率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖。在“2+26”重點(diǎn)城市形成天然氣與電供暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對(duì)于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染具有重要意義。2019年，“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部(含中心鎮(zhèn))達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

規(guī)劃指出，要因地制宜選擇供暖熱源。可再生能源供暖，地?zé)峁┡?021年，地?zé)峁┡娣e達(dá)到10億平方米，其中中深層地?zé)峁┡?億平方米，淺層地?zé)峁┡?億平方米。生物質(zhì)能清潔供暖，到2021年，生物質(zhì)能清潔供暖面積達(dá)到21億平方米，其中：農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積10億平方米，城鎮(zhèn)生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積5億平方米，生物質(zhì)成型燃料供暖面積5億平方米，生物天然氣與其他生物質(zhì)氣化供暖面積超1億平方米。太陽(yáng)能供暖，天然氣供暖，電供暖，工業(yè)余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。

規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。一是多方開拓氣源。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要按計(jì)劃做好氣源供應(yīng)，各省市要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)開辟新供應(yīng)渠道。加快推動(dòng)非常規(guī)天然氣開發(fā)，鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用，研究給予致密氣開發(fā)一定支持政策。二是加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)已納入規(guī)劃的長(zhǎng)輸管道和LNG接收站加快建設(shè)，加快中俄東線、進(jìn)口LNG等氣源引進(jìn)和建設(shè)步伐，推進(jìn)全國(guó)長(zhǎng)輸管道互聯(lián)互通。具備擴(kuò)建條件的已有接收站均要建儲(chǔ)罐，擴(kuò)建增壓、氣化設(shè)施，按實(shí)際接收LNG能力進(jìn)行核定。三是建立儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。落實(shí)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，到2020年，縣級(jí)以上地區(qū)至少形成不低于本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。推動(dòng)建設(shè)供用氣雙方共同承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的體制機(jī)制。鼓勵(lì)承擔(dān)儲(chǔ)氣調(diào)峰義務(wù)的企業(yè)從第三方購(gòu)買儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)和氣量。鼓勵(lì)更多投資主體投資建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。四是加強(qiáng)監(jiān)管完善法規(guī)。北方地區(qū)推進(jìn)燃?xì)馇鍧嵢∨牡胤秸栽圏c(diǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)燃?xì)馓貏e是農(nóng)村燃?xì)馊∨ぷ鞯闹笇?dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)供用氣安全管理。相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)安全供氣的主體責(zé)任，制定完善的企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。