中國央企的混合所有制改革正在加速推進。

中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副秘書長彭華崗日前在混合所有制改革論壇上披露了央企混改的最新進展。

據(jù)介紹，當(dāng)前中國重要領(lǐng)域的央企混改試點已取得明顯突破。發(fā)改委、國資委組織開展了兩批共19家央企混改試點。從企業(yè)層級看，央企二級公司10家，三級公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資產(chǎn)總額達9400多億元人民幣，通過混改將引入各類資本約3000億元。

國資委最新統(tǒng)計顯示，截至目前，有超過三分之二的央企引進了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。2016年，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實收資本達7.6萬億元。

彭華崗指出，混合所有制改革呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢，但也存在一些值得關(guān)注的問題。比如企業(yè)混改意愿不足、混合所有制企業(yè)法人治理和市場化經(jīng)營機制不健全等。

對于下一步的改革思路，彭華崗表示，要分層分類推進混改，同時推動混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示，非金融國有控股企業(yè)占GDP的比重已不到20%，但非金融國有企業(yè)對金融貸息債務(wù)占全部企業(yè)帶息債務(wù)的50%以上。從中國杠桿率或金融風(fēng)險隱患來看，若要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，國企改革十分必要。

在張文魁看來，國企混改應(yīng)引入非國有積極股東，“讓他們能夠進入董事會，不但能夠制衡，而且能夠在業(yè)務(wù)上發(fā)揮戰(zhàn)略支持作用”。他指出，保證非國有積極股東的權(quán)利非常重要。下一步要以央企改革為重點，把重心放在集團公司或主業(yè)載體的實質(zhì)性混改。

作為第一家整體改制的央企，中國聯(lián)通的混改工作取得良好進展。

中國聯(lián)通董事長王曉初在論壇上透露，中國聯(lián)通第一大股東的股權(quán)已從62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股權(quán)。此次改革最大的變化是國有部分股權(quán)實現(xiàn)了多元化，使公司更加市場化。中國聯(lián)通“混”的工作基本已經(jīng)結(jié)束，下一步的重頭戲在于“改”。

王曉初表示，將在公司內(nèi)部成立資本運營公司，通過二級單位的資本運作來補足短板，提高公司的創(chuàng)新能力。預(yù)估未來在董事會結(jié)構(gòu)上可能會產(chǎn)生較大變化，民營資本將占比更多。談及中國聯(lián)通的混改成果，張文魁表示，從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，中國聯(lián)通混改后引入了非國有的股東，向?qū)嵸|(zhì)性混合所有制邁出了步伐，“這只是一個起步。未來公司治理和經(jīng)營機制的真正轉(zhuǎn)變還需要漫長的過程”。