10月4日至5日，由中國、俄羅斯、日本和韓國業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專家參加的第15屆東北亞天然氣與管道國際論壇（NAGPF，On Northeast Asian Natural Gas And Pipeline Forum）在俄羅斯圣彼得堡召開。

本屆論壇議題豐富，涉及東北亞地區(qū)天然氣市場開發(fā)、新技術(shù)、新趨勢等內(nèi)容。在東北亞構(gòu)建天然氣與管道互聯(lián)互通體系是NAGPF的初衷，而且自中國提出“一帶一路”倡議后，中國政府與企業(yè)更加重視互聯(lián)互通。近年來，中俄兩國在油氣合作、天然氣合作等方面取得的巨大進展為兩國深化合作打下了堅實基礎(chǔ)，能源合作在兩國的經(jīng)貿(mào)往來中占據(jù)了十分重要的地位。

“愿同俄方一道支持運營好基金，推進重大項目落地，將其打造成為中俄地區(qū)合作的重要平臺。隨著中俄原油管道、東線天然氣管道、同江鐵路橋、黑河公路橋等一批大項目順利推進，中俄遠東合作將迎來豐收季。”不久前舉行的東方論壇是一次深化互信之行、增進友誼之行、拓展合作之行、推動共贏之行，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動力，將繼續(xù)引領(lǐng)中俄關(guān)系高水平發(fā)展。中國石油在論壇期間與俄羅斯國家石油公司簽署了上游合作協(xié)議，與俄羅斯天然氣工業(yè)石油股份公司簽署了技術(shù)合作協(xié)議。

俄羅斯與中國之間頻繁的高層互訪有力推動了雙方之間的油氣合作，雙方簽署了多項能源相關(guān)的政府間合作協(xié)議，成為開展能源合作的重要支柱和法律基礎(chǔ)。

當(dāng)好伙伴就要“穩(wěn)”字當(dāng)先

國際油氣合作講究的是你中有我、我中有你，這就是好伙伴的高境界。2016年8月，中俄原油二線工程開工建設(shè)，管道與中俄原油管道漠大線并行鋪設(shè)。

去年5月，中俄原油管道累計接收俄羅斯原油破1億噸。2017年7月中俄《關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》稱，雙方“將繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，本著互惠互利、相互理解的原則，圍繞中俄發(fā)展戰(zhàn)略對接以及‘一帶一路’建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，致力于深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，鞏固中俄關(guān)系持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

今年1月，中俄原油管道二線工程正式投入商業(yè)運營，我國東北能源運輸通道俄油進口的第二通道正式啟用。隨著原油管道的建成，中俄石油領(lǐng)域的能源合作更進一步，極大緩解了中國能源供需緊張問題，俄羅斯也成為中國三大原油供應(yīng)國之一。

能源合作是中俄兩國在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴框架下重要的支柱型合作領(lǐng)域，作為經(jīng)濟發(fā)展引擎的石油和天然氣，一直是中俄務(wù)實經(jīng)濟關(guān)系的晴雨表。中俄雙方在原油領(lǐng)域的合作將繼續(xù)發(fā)展，俄羅斯將穩(wěn)步成為中國主要的原油供應(yīng)方。

根據(jù)國際能源機構(gòu)的預(yù)測，中國對能源的需求將在2020年前保持主導(dǎo)地位，在未來數(shù)十年，中國將成為世界最大的石油進口國。在“一帶一路”和歐亞聯(lián)盟大背景下，中俄在能源領(lǐng)域合作前景巨大。未來兩國應(yīng)在擴大雙邊能源貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷深化能源產(chǎn)業(yè)上下游合作，形成中俄全產(chǎn)業(yè)鏈能源合作。

互利共贏喜聽捷報頻傳

“冰上絲綢之路”喜報連連，中俄天然氣東線管道和中俄原油管道二線工程加速推進，亞馬爾LNG項目第三條生產(chǎn)線將于2019年投產(chǎn)。

俄羅斯能源部部長諾瓦克(Alexander Novak)表示，俄羅斯將在2019年12月開始通過西伯利亞線(東線)向中國供應(yīng)天然氣，逐步增加供應(yīng)量，最終達到年供應(yīng)380億立方米的水平。

2017年8月，俄羅斯最大的天然氣工程項目——阿穆爾天然氣加工廠正式開工，中國葛洲壩集團和中國石油工程建設(shè)有限公司參與承建。11月，中俄宣布共同建設(shè)“冰上絲綢之路”，這是將北極航道開發(fā)與“一帶一路”倡議相對接的重要一步，為中國和俄羅斯兩國的多方位合作提供了新的平臺。

2018年7月，首船來自北極圈亞馬爾項目的液化天然氣（LNG）船，通過東北航道順利到達了中國石油江蘇如東LNG接收站，這標志著國際天然氣合作結(jié)出碩果，中國用上了北極氣。8月，亞馬爾液化天然氣項目完成了第二條生產(chǎn)線液化天然氣的首次裝船，標志著第二條生產(chǎn)線投產(chǎn)。

今年9月，在符拉迪沃斯托克召開的東方經(jīng)濟論壇透露消息稱，中俄接近達成協(xié)議通過西線向中國供應(yīng)天然氣，供氣量約為年300億立方米。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，中國共進口天然氣4942.7萬噸，同比增長34.3%，累計進口金額195.295億美元，同比增長63.1%。中國提出“一帶一路”倡議，不斷推進各國互聯(lián)互通，自然而然成為“冰上絲綢之路”建設(shè)的倡導(dǎo)者和積極推動者。

對于俄羅斯而言，與中國共建“冰上絲綢之路”有助于改善兩個關(guān)鍵問題：一是提高能源安全和加強與亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作；二是中國的北極政策完全符合俄羅斯國家利益，北極航道開通將促進環(huán)北極經(jīng)濟圈的整體增長，全球貿(mào)易和航運格局將發(fā)生重大改變，為沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。還能將中俄區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造兩國的利益共同體。

　　登高望遠必將闊步向前

在煤炭、電力核能等能源方面，中俄合作也進展迅速。自2010年起至今，中國已連續(xù)8年成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴。根據(jù)俄羅斯海關(guān)的數(shù)據(jù)，2017年中俄貿(mào)易額達到870億美元，比上年增長31.5%

中俄兩國擁有4300多公里的共同邊界，互為最大鄰國。2017年，中國GDP穩(wěn)居世界第2位，為12.242776萬億美元；俄羅斯GDP排名第12位，為1.46934萬億美元。隨著中國實施改革開放、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、綜合國力不斷攀升，中國已經(jīng)成為驅(qū)動區(qū)域乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

當(dāng)前中國和俄羅斯都屬于新興大國和轉(zhuǎn)型國家，在發(fā)展過程中有著相似的困難和問題；兩國都面臨非傳統(tǒng)安全的威脅，都需要和平穩(wěn)定的周邊和國際國內(nèi)環(huán)境；兩國都反對霸權(quán)主義強權(quán)政治，主張國際關(guān)系民主化和世界多極化；兩國都支持經(jīng)濟全球化，捍衛(wèi)貿(mào)易自由化等。

此外，中俄經(jīng)濟發(fā)展都面臨向“高效率、高產(chǎn)出、高附加”新型模式的轉(zhuǎn)變。在未來的經(jīng)濟合作中，雙方將深層次整合雙方資源，統(tǒng)籌雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，豐富合作路徑，充實合作內(nèi)涵，形成中俄經(jīng)濟合作的新常態(tài)與新模式，進一步實現(xiàn)雙方的互惠共贏。

倡建“人類命運共同體”是中國政府新提出的中國方案，在這一理念指導(dǎo)下，中國不僅謀求自身的發(fā)展，還期望同各國相互尊重、平等協(xié)商、互助合作、共渡風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。相似的現(xiàn)實處境和戰(zhàn)略目標使得兩國利益交織重合，相互依存度不斷提高。“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接就是雙方合作共贏的生動實踐。

中國與俄羅斯的能源合作根牢步穩(wěn)。“一帶一路”建設(shè)為中俄兩國能源合作提供了前所未有的發(fā)展空間，中俄兩國要把握當(dāng)前的歷史機遇，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷深化中俄能源合作，促進雙方的互利共贏。未來10年，中俄能源合作仍將保持發(fā)展態(tài)勢。無論是從經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治利益出發(fā)，還是結(jié)合區(qū)位因素來講，加強中俄能源合作都是互利雙贏的最佳選擇。

　　中俄油氣合作里程碑

　　2018年9月11日至12日，俄羅斯第四屆東方經(jīng)濟論壇在符拉迪沃斯托克舉行。中國、俄羅斯、蒙古國、日本和韓國等國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了全體會議。其間，中國石油與俄羅斯國家石油公司簽署了上游合作協(xié)議，與俄羅斯天然氣工業(yè)石油股份公司簽署了技術(shù)合作協(xié)議。中國石油與俄油公司將在俄羅斯上游勘探開發(fā)領(lǐng)域展開合作，進一步加強雙方全面戰(zhàn)略合作。中國石油和俄氣石油公司將在研發(fā)和推廣提高老油田采收率技術(shù)方面積極合作，共同提高俄羅斯老油田產(chǎn)量。

　　2018年7月19日，“冰上絲綢之路”再傳喜報，首船來自北極圈亞馬爾項目的液化天然氣（LNG）船，通過東北航道順利到達中國石油江蘇如東LNG接收站，標志著國際天然氣合作結(jié)碩果，中國用上了北極氣。中國石油作為我國主要油氣運營商，高度重視天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，為深化雙方合作奠定了良好基礎(chǔ)。亞馬爾項目是“一帶一路”倡議提出后實施的首個海外特大型項目，也是中俄能源合作的典范。作為中俄在北極圈合作的首個全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目，中國石油參股的亞馬爾項目將成為“冰上絲綢之路”的重要支點。中俄雙方相關(guān)部門和企業(yè)負責(zé)人出席了中國首船亞馬爾LNG入港儀式并剪彩。

　　2018年6月8日，中國石油集團領(lǐng)導(dǎo)在北京會見了來訪的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司領(lǐng)導(dǎo)，雙方就進一步深化各領(lǐng)域合作舉行會談，并分別代表中國石油和俄氣簽署《標準及合格評定結(jié)果互認合作協(xié)議的補充協(xié)議》。根據(jù)《標準及合格評定結(jié)果互認合作協(xié)議的補充協(xié)議》，雙方約定對雙方的合格評定結(jié)果予以互認，以此避免對雙方共同感興趣的產(chǎn)品進行重復(fù)測試和檢測。相關(guān)約定將為后續(xù)分階段開展合格評定結(jié)果互認工作打下基礎(chǔ)，提高合作效率，保障貿(mào)易暢通。

　　2017年12月13日，中國石油中俄東線天然氣管道工程試驗段總結(jié)暨全面加快建設(shè)動員會舉行。11時48分，隨著位于黑龍江黑河施工現(xiàn)場的中俄東線黑河——長嶺段11個點段同時打火開焊，中俄東線天然氣管道工程境內(nèi)段全面加速建設(shè)。工程預(yù)計于2020年年底全線貫通。中俄東線天然氣管道是我國目前口徑最大、壓力最高的長距離天然氣輸送管道。中俄東線天然氣工程也是中俄加強全面能源合作的又一重要成果，是中國石油服務(wù)“一帶一路”倡議、構(gòu)建我國四大能源運輸通道的重大工程。

　　2017年11月1日，中俄總理第二十二次定期會晤在人民大會堂舉行。在中國國務(wù)院總理和俄羅斯聯(lián)邦政府總理的共同見證下，中國石油集團與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了《中國石油天然氣集團公司與諾瓦泰克公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的簽署將進一步推動亞馬爾液化天然氣項目建設(shè)步伐。雙方將繼續(xù)就亞馬爾液化天然氣項目開展緊密合作，深入交流并全面共同探討開發(fā)北極液化天然氣2號項目的可行性，以及在中國境內(nèi)和第三國開展LNG和天然氣銷售的可能性。

　　2017年7月4日，在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，中國石油集團與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在克里姆林宮舉行的中俄兩國合作協(xié)議簽字儀式上，交換了《中俄東線購銷合同的補充協(xié)議》合作文件，標志著中俄東線供氣項目進入關(guān)鍵階段，對雙方合作具有重要的里程碑意義。為確保中俄東線按期啟動供氣，中方將協(xié)調(diào)加快管道建設(shè)和市場開發(fā)，以及阿穆爾天然氣處理廠和國內(nèi)地下儲氣庫的配套工程建設(shè)。（李小松 整理）