燃油車禁售

當(dāng)前,各國“禁售燃油車時間表”陸續(xù)出臺;在我國,海南省也率先給出了“禁燃”時間表。8月下旬工信部官網(wǎng)的一則回復(fù)公告也強(qiáng)勢將“禁燃”帶回公眾的視野。這是時隔兩年后,工信部再提“燃油車退出時間表”,業(yè)內(nèi)再一次掀起新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論。全媒體記者留意到,業(yè)內(nèi)給出了中國“禁燃”的大致時間。或許,燃油車退出國內(nèi)市場已不再是說說而已。

　　工信部首次官方回應(yīng)“燃油汽車退出時間表”

記者留意到,8月20日,工信部在官網(wǎng)發(fā)布的《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復(fù)》文件中指出,將因地制宜、分類施策,支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點,在取得成功的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。事實上,這不是相關(guān)國家部委第一次對于禁止燃油車上路、禁售燃油車等相關(guān)問題作表態(tài),但卻是工信部方面首次以書面形式進(jìn)行了官方正式的信息公開,對“禁燃”問題給出了明確的正面回應(yīng)。

對于業(yè)內(nèi)關(guān)注的“禁燃”時間表,全媒體記者留意到,今年5月底,中國石油消費總量控制和政策研究項目在京發(fā)布的由能源與交通創(chuàng)新中心(iCET)撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告指出,綜合中國汽車業(yè)發(fā)展及排放目標(biāo),在市場手段和政策手段的聯(lián)合驅(qū)動下,我國有望在2050年前實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

　　“禁燃”行動進(jìn)行時……

　　海南省成第一個“禁燃”省份

事實上,《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開展試點已經(jīng)在許多地方付諸實踐。在區(qū)域性“禁燃”計劃方面,海南省是第一個。今年3月,《海南省情節(jié)能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中提出,2030年起海南省全省全面禁止銷售燃油汽車,成為全國第一個明確“禁燃”時間表,且是首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的省份。

　　公共交通、物流領(lǐng)域已先行

當(dāng)前全國不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動“禁燃”工作。根據(jù)交通部規(guī)劃,2020年全國重點區(qū)域公交車全部更換為電動汽車。在此政策的“硬性”要求下,如太原市2016年已實現(xiàn)出租車全面電動化;深圳2019年初完成出租車和公交車電動化;廣州市到2022年底全市巡游出租車基本實現(xiàn)全面新能源化等;至于北京,今年7月剛出臺政策,對于將出租車更換為純電動車者,提供最高7.38萬元的獎勵。越來越多的燃油出租車、公交車被電動汽車取代,公共交通領(lǐng)域的燃油車即將面臨全部停用。記者留意到,在《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》的報告中,亦提到出租車、分時租賃車和網(wǎng)約車將成為實現(xiàn)全面電氣化的第一梯隊,北京和上海等主要城市2020年率先退出。

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹表示,在此次工信部書面信息正式透露后,部分領(lǐng)域禁用燃油車將會加速推進(jìn)。如北京二環(huán)內(nèi)已不允許柴油卡車配送貨物,必須使用電動車,而綠化、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域也必須使用電動車;深圳的物流車和公交車均實現(xiàn)全電動化。

　　車企已啟動“禁售時間表”

在“禁燃”方面,不少車企在國內(nèi)也主動地公布了“停止銷售燃油車”的計劃:沃爾沃提出2019年旗下產(chǎn)品全部實現(xiàn)電氣化;神龍汽車計劃將在2025年實現(xiàn)100%電氣化;北汽集團(tuán)提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車;長安汽車也提出2025年停止銷售傳統(tǒng)燃油車;海馬汽車2025年將全面淘汰燃油車;目前比亞迪的新能源車在其總銷量的占比已經(jīng)超過六成。可見,在車企方面,汽車企業(yè)將2020年和2025年視為“停止銷售燃油車”的兩個重要的時間節(jié)點。

　　全球“禁燃”已成趨勢

從全球來看,“禁售燃油車”也已經(jīng)成為大趨勢。2015年,美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車上市銷售計劃。隨后德國、法國、英國、挪威、荷蘭和印度等國家陸續(xù)公布了各自的燃油車禁售時間表,時間從2025年~2040年。其中英國直接以法令宣布2040年為燃油車禁售最終時間點,西班牙要在2040年不僅禁售汽油和柴油車,就連混合動力汽車也“一網(wǎng)打盡”。

　　【預(yù)判】新能源汽車能否及時“接棒”?

一旦禁售燃油車,內(nèi)燃機(jī)車的退場就是新能源車挑大梁。以純電動汽車為代表的新能源汽車是否能及時“接棒”呢?中國汽車流通協(xié)會指出,中國的新能源車得以飛速發(fā)展,基本為政策主導(dǎo)的功勞,今年7月份,隨著補(bǔ)貼退坡,銷量增速就明顯環(huán)比下滑了47.5%。此外,當(dāng)前新能源車的代替功能還沒有達(dá)到燃油車的標(biāo)準(zhǔn)。其中一方面是純電動汽車技術(shù)尚未完全成熟。工信部在《答復(fù)》中還著重提到,“在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,我國也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展,堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展”,等于是給新能源車發(fā)展時間留了足夠后路。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測在未來一定時期內(nèi),混合動力車型有可能迎來熱潮。

　　【建議】“禁燃”分區(qū)域、分車型、分階段推進(jìn)

對于乘用車(私家車)“禁燃”,業(yè)內(nèi)認(rèn)為宜分步驟進(jìn)行。《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告也指出,傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出按照“分地區(qū)、分車型、分階段”的“三分原則”逐步推行。首先可按區(qū)域?qū)蛹壴O(shè)置燃油車退出時間表,特大型城市及功能性示范區(qū)域為第一層級城市,將率先實現(xiàn)燃油車禁售的目標(biāo);其次在車型退出的順序上,公交車、出租車、分時租賃及網(wǎng)約車、郵政與輕型物流車、機(jī)場港口車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)車領(lǐng)域的燃油車將最早實現(xiàn)全面退出,大約發(fā)生在2030年;在私家車方面,將率先在北上廣深、天津、南京等第一、二層級城市于2030年全面退出,全國范圍內(nèi)的全面退出將在2040年。

　　【專家意見】新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,我國新能源汽車未來以純電動為主、多元化發(fā)展的同時,也不能偏廢燃油車的發(fā)展,應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。崔東樹表示,未來新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需要協(xié)同發(fā)展。他指出,雖然我國在新能源汽車的發(fā)展方面較為突出,但目前我國傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排工作并沒有做好,尤其是過渡期的“減排主力”的混合動力汽車仍是短板。另外,按照工信部當(dāng)前釋放的信息來看,我國全面“禁燃”前,要設(shè)立燃油汽車的禁行區(qū)試點,試點必然涉及評估驗收等工作,當(dāng)前國內(nèi)這一塊依然是空白區(qū)域,因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,我國全面“禁燃”的時間,要到2040年甚至2050年才能實施,現(xiàn)在不必過度慌張。