為保障大氣環(huán)境，有效防治霧霾，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，天然氣將扮演著重要的角色。隨著北方地區(qū)采暖季臨近，國(guó)內(nèi)主要天然氣供應(yīng)企業(yè)未雨綢繆，保供預(yù)案準(zhǔn)備充分，確保民生用氣得到有效保障。11月8日在由重慶石油天然氣交易中心舉辦的2019年冬季天然氣供需形勢(shì)論壇上，北京世創(chuàng)能源咨詢有限公司首席分析師楊建紅就國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)回顧與展望作出分析，本報(bào)將其主要觀點(diǎn)整理如下，以饗讀者。

今年以來(lái)，各石油公司加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，天然氣產(chǎn)量創(chuàng)新高。2019年前3季度，我國(guó)天然氣產(chǎn)量1291億立方米，同比增長(zhǎng)10.3%。其中，常規(guī)氣產(chǎn)量增幅7.8%，頁(yè)巖氣產(chǎn)量突破100億立方米，煤制氣產(chǎn)量增量接近10億立方米。預(yù)計(jì)2019年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為1764億立方米，同比增長(zhǎng)10.2%，年度增量接近160億立方米，創(chuàng)多年新高。其中，常規(guī)氣產(chǎn)量為1523億立方米，增幅為7.8%；頁(yè)巖氣產(chǎn)量將突破140億立方米，增幅為16.3%；煤制氣產(chǎn)量達(dá)40億立方米，增量超過(guò)10億立方米。

與此同時(shí)，我國(guó)天然氣進(jìn)口量雖保持較高速增長(zhǎng)，但也有所放緩。2019年前3季度我國(guó)天然氣進(jìn)口量為997億立方米，同比增長(zhǎng)9%。其中，LNG進(jìn)口量突破600億立方米，同比增量接近100億立方米，同比增長(zhǎng)19.2%。受國(guó)產(chǎn)氣大幅增加以及市場(chǎng)需求增速放緩的影響，我國(guó)天然氣進(jìn)口雖仍保持較高水平增長(zhǎng)，但增幅已遠(yuǎn)低于前兩年。預(yù)計(jì)2019年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)1364億立方米，同比增長(zhǎng)7%；LNG進(jìn)口量將突破800億立方米，同比增長(zhǎng)14%，同比增量超過(guò)100億立方米。值得注意的是，預(yù)計(jì)今年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將由去年的45.25%降至44.5%。

此外，前9個(gè)月，我國(guó)天然氣消費(fèi)增速仍保持兩位數(shù)，但有所放緩。2019年前3季度天然氣絕對(duì)消費(fèi)量達(dá)1461億立方米，同比增長(zhǎng)10%，低于2018年的17.6%。主要原因有4點(diǎn)：

首先，經(jīng)濟(jì)是天然氣需求變化的基礎(chǔ)。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，天然氣作為能源的重要組成部分，GDP的變化與天然氣需求的關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越大。通過(guò)對(duì)2004~2018年天然氣消費(fèi)因素與GDP增速分析，兩者增速走勢(shì)變化正相關(guān)。2008年、2009年受金融危機(jī)影響，GDP增速由14.2%降至9.7%和9.4%，相應(yīng)天然氣消費(fèi)增速由24.6%降至16.1%、15.5%；2017年GDP增速由6.7%增至6.9%，天然氣消費(fèi)增速由7.2%增至17.9%。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果，今年我國(guó)GDP增速為6%。

其次，環(huán)境約束是天然氣需求的助力劑。環(huán)境約束、政策驅(qū)動(dòng)推動(dòng)北方“煤改氣”“清潔取暖”持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，“煤改氣”也帶動(dòng)了居民和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年，大氣污染防治力度有所放松，“煤改氣”力度有所減弱，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了逆替代。

再則，價(jià)格成為影響天然氣需求的決定因素。天然氣的經(jīng)濟(jì)性主要受到替代能源價(jià)格、燃?xì)馍暇W(wǎng)電價(jià)等因素影響；在天然氣經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)時(shí)，市場(chǎng)需求存在更高的上漲空間。

最后，政策是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力。政策引導(dǎo)了天然氣市場(chǎng)的發(fā)展方向，是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力。根據(jù)《促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》可知，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)天然氣發(fā)展的方向協(xié)同穩(wěn)定，但政策是否能保持一致性和持續(xù)性存在不確定性。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)天然氣總需求量為2989億立方米，同比增加247億立方米，增幅達(dá)9%。由此看出，今年與前兩年相比，由于受經(jīng)濟(jì)放緩、環(huán)境約束有所減緩、“煤改氣”力度減弱、氣價(jià)波動(dòng)大等因素影響，天然氣需求年度增量遠(yuǎn)低于前兩年。

綜合判斷，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)天然氣供應(yīng)量為3129億～3136億立方米，可供市場(chǎng)量為3000億～3007億立方米。盡管全年天然氣供大于求，但供應(yīng)量超出需求量的差額低于總需求量的1%，2019年天然氣供需呈“緊平衡”態(tài)勢(shì)。

從中長(zhǎng)期天然氣市場(chǎng)來(lái)看，需求側(cè)在考慮物理概念、低油價(jià)、大氣污染防治力度等因素的影響下，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)天然氣需求量為3200億立方米，2030年需求量將達(dá)到5500億立方米；供給側(cè)中，國(guó)產(chǎn)氣將作為調(diào)節(jié)氣源，天然氣資源供應(yīng)能力將達(dá)到市場(chǎng)需求的1.1倍。從供需平衡可以看出，我國(guó)天然氣在2020年前一直處于“緊平衡”態(tài)勢(shì)，2020年后，隨著中俄東線的上產(chǎn)、中亞線的擴(kuò)建以及LNG項(xiàng)目大規(guī)模的投產(chǎn)，天然氣供應(yīng)相對(duì)寬松。