新華社北京3月23日電（記者余蕊）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，這是我國(guó)首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，規(guī)劃包含多項(xiàng)高“含金量”內(nèi)容，首次明確氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。

　　圖為張家口沽源風(fēng)電制氫綜合利用示范項(xiàng)目

明確氫的能源屬性及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局

氫能的發(fā)展對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有重要的意義。去年10月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。今年1月，中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，要積極有序發(fā)展氫能源。

規(guī)劃明確指出，氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分。“氫能作為一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，明確其是我國(guó)未來(lái)多元化能源體系的重要組成部分，將對(duì)推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮重要作用。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，氫氣被作為危化品管理，新建的制氫項(xiàng)目均屬于“新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目”，被嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，隨著規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，氫的能源屬性進(jìn)一步明確，相關(guān)部門(mén)也需出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的配套文件，加強(qiáng)氫能作為能源的規(guī)范管理。

作為我國(guó)首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃明確了到2035年我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，包括系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系；統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用；加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系等。

明確可再生能源制氫為主要發(fā)展方向

規(guī)劃將清潔低碳作為氫能發(fā)展的基本原則，提出構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，將發(fā)展重點(diǎn)放在可再生能源制氫，并提出嚴(yán)格控制化石能源制氫。

目前我國(guó)氫氣產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸/年，主要是化石能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫等，用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品。化石能源制氫碳排放量很高，平均制取每公斤氫氣會(huì)排放10-30公斤二氧化碳。

“在碳達(dá)峰碳中和背景下，化石能源制氫顯然不能成為發(fā)展的主方向，可再生能源制氫將成為我國(guó)未來(lái)氫源的重要組成部分。”中國(guó)工程院院士干勇說(shuō)。

國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資公司氫能技術(shù)運(yùn)營(yíng)部副總經(jīng)理董斌琦介紹，可再生能源制氫結(jié)合氫燃料電池，可以調(diào)節(jié)電網(wǎng)負(fù)荷和儲(chǔ)能，能夠大幅提高可再生能源發(fā)電并網(wǎng)比例，減少棄水、棄風(fēng)、棄光。

規(guī)劃對(duì)制氫的區(qū)域布局進(jìn)行了綜合考慮，提出在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵(lì)就近消納；在風(fēng)光水電資源豐富地區(qū)，開(kāi)展可再生能源制氫示范，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰。同時(shí)，對(duì)可再生能源制氫量設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年可再生能源制氫量將達(dá)到10-20萬(wàn)噸/年。

積極有序發(fā)展氫能源 注重規(guī)模效益同步增長(zhǎng)

作為一項(xiàng)重要的清潔能源，氫能在得到積極發(fā)展的同時(shí)，也需實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，“一哄而上”忽視項(xiàng)目可行性并不可取。

“發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)需要先示范后推廣，不能出現(xiàn)低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)投資建設(shè)。”張曉強(qiáng)說(shuō)。

在中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高看來(lái)，各地不能盲目上馬氫能項(xiàng)目。“發(fā)展氫能是個(gè)長(zhǎng)期的事業(yè)，并不是馬上就能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)值高收益的。”他說(shuō)，“這是一個(gè)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，目前適宜發(fā)展氫能的地區(qū)需要可再生能源豐富、科技實(shí)力強(qiáng)、資金實(shí)力強(qiáng)、有龍頭企業(yè)能整合產(chǎn)業(yè)鏈，還要有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)。”

河北省張家口市是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意設(shè)立的可再生能源示范區(qū)。借力2022年“綠色”冬奧契機(jī)，張家口部署實(shí)施了一批氫能項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資達(dá)200億元，初步實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚發(fā)展。

“張家口的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源豐富，并且張家口創(chuàng)新設(shè)計(jì)了‘政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)’的四方協(xié)作機(jī)制，電價(jià)最低可降至0.15元/度，有效降低制氫成本，為氫能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”歐陽(yáng)明高說(shuō)。

此外，安全是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，注重安全貫穿規(guī)劃的全文，要求加強(qiáng)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和安全監(jiān)管。

構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 自主掌握核心技術(shù)

張曉強(qiáng)認(rèn)為，與國(guó)際領(lǐng)先水平相比，目前我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、裝備還處于“跟跑”的水平。部分核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備制造等尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，一些儲(chǔ)運(yùn)氫容器的基礎(chǔ)材料、加氫設(shè)備零部件仍依賴進(jìn)口，安全檢測(cè)能力滯后于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

規(guī)劃提出，要系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，并在關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作等方面提出了具體任務(wù)。

干勇建議，我國(guó)需重點(diǎn)突破下游燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)研發(fā)，提高燃料電池耐久性和關(guān)鍵材料、核心零部件的國(guó)產(chǎn)化能力，突破氫氣儲(chǔ)存難題和加氫站關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依賴。

“那么，我國(guó)能不能成為世界先進(jìn)的氫能?chē)?guó)家呢？我相信，通過(guò)十幾年的努力，是完全有可能的。”張曉強(qiáng)說(shuō)。