國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(以下簡稱新版《意見》)明確提出，到2025年，電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到30%左右。

電能替代是指在能源消費(fèi)中以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接消費(fèi)，事關(guān)環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、清潔能源發(fā)展和能源消費(fèi)革命。2016年，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》明確，2020年電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到27%。

2016年版《意見》出臺后，電能替代快速發(fā)展。中電聯(lián)2021年底發(fā)布的《電力行業(yè)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑研究》顯示，截至2019年底，我國電能占終端能源消費(fèi)比重為26%，高于世界平均水平17%。2016年—2019年，電能替代累計(jì)新增用電量約5989億千瓦時(shí)，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.5%。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴指出：“加快推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代，通過能源革命引領(lǐng)全社會加速脫碳，有利于打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。”

新舊兩版《意見》有何不同?

記者注意到，針對“指導(dǎo)思想”，新版《意見》明確提出“全面推進(jìn)終端用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極消納可再生能源，系統(tǒng)提升能源利用效率，推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系加快建設(shè)”。相比2016年版“因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電能替代范圍”，新版“指導(dǎo)思想”更貼合降碳目標(biāo)。

新版《意見》明確提出深化輸配電價(jià)改革。“將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價(jià)回收。完善峰谷電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)具有蓄能特性的電能替代項(xiàng)目參與削峰填谷，根據(jù)本地電力供需情況優(yōu)化清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差，延長低谷時(shí)長。同時(shí)還支持電能替代項(xiàng)目參與電力市場中長期交易、現(xiàn)貨交易和電力輔助服務(wù)市場。鼓勵電能替代項(xiàng)目參與碳市場交易、鼓勵以合同能源管理、設(shè)備租賃等市場化方式開展電能替代。”

曾鳴表示，電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價(jià)回收應(yīng)全局優(yōu)化。例如，儲能可提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，讓電能替代用戶多消納綠電，從這個(gè)意義上說，這部分儲能成本應(yīng)合理納入輸配電價(jià)進(jìn)行成本回收。“但儲能技術(shù)多樣，除了儲電也可以儲熱儲冷，應(yīng)用情景多樣，可作為復(fù)合聚集商參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場，這部分功能在電力市場已取得相應(yīng)盈利，無需納入輸配電成本進(jìn)行回收。”

如何高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)新版《意見》目標(biāo)?國家能源局日前印發(fā)的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》明確，今年將新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右。

在實(shí)施路徑中，新版《意見》體現(xiàn)出明顯的擴(kuò)圍趨勢。2016年版《意見》在“居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)”等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，新版《意見》則明確在“工業(yè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建筑領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科研創(chuàng)新、用戶靈活互助和新能源消納”等領(lǐng)域推進(jìn)電氣化。新版《意見》指出，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)加快廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

另外，新版《意見》還明確提出推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，并細(xì)化具體落地實(shí)施路徑。