國際能源署和歐佩克這兩大組織曾是親密合作者,如今卻頻頻隔空掐架互懟,不免令人深思。國際能源署署長法提赫·比羅爾近日在接受媒體采訪時稱,歐佩克應(yīng)該謹慎對待提振油價的行動,因為這些行動可能損害全球經(jīng)濟,這種干預(yù)可能對歐佩克產(chǎn)生反作用,因為國際油價上漲可能抑制燃料需求,并將消費者推向電力和其他可再生能源。此言一出,歐佩克秘書長海瑟姆·蓋斯旋即回應(yīng),稱國際能源署理應(yīng)非常謹慎,不要破壞石油行業(yè)投資。蓋斯指出,影響市場的因素是多方面的,因此將高通脹歸咎于油價是錯誤的。
在過去十幾年間,歐佩克和國際能源署基本上都在努力促進產(chǎn)油國和消費國之間協(xié)調(diào)和對話,但自2021年能源危機以來,兩大組織之間的關(guān)系愈發(fā)緊張,齟齬不斷,歐佩克去年甚至決定棄用國際能源署的數(shù)據(jù),稱擔(dān)心該機構(gòu)對氣候變化的看法和缺乏政治中立降低了整體數(shù)據(jù)的可靠性。而此輪口水戰(zhàn)的升級,緣起4月初“歐佩克+”多個產(chǎn)油國在沙特率領(lǐng)下宣布自愿減產(chǎn),總減產(chǎn)幅度占世界供應(yīng)量的2%,進而引發(fā)國際原油期貨市場價格大幅上漲。隨后國際能源署表示,“歐佩克+”宣布減產(chǎn)有可能加劇今年下半年的石油供應(yīng)短缺,從而威脅全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
此番兩大組織公開掐架,表明在目前地緣政治大背景下,產(chǎn)油國集團與發(fā)達經(jīng)濟體之間出現(xiàn)了更大裂痕,雙方間的較量從單一地緣政治博弈逐漸轉(zhuǎn)向多元能源實力博弈,同時也凸顯了全球能源市場不確定性和風(fēng)險的增加,全球能源安全形勢或?qū)⒏鼮閺?fù)雜。
自去年3月美國史無前例地釋放1.8億桶戰(zhàn)略石油儲備,歐佩克產(chǎn)油國集體袖手旁觀,到此次產(chǎn)油國集體宣布采取“預(yù)防性措施”自愿減產(chǎn),表明在當(dāng)前地緣政治局勢緊張加劇、全球經(jīng)濟前景不明的大背景下,歐佩克產(chǎn)油國合力秀肌肉,力求鞏固能源市場穩(wěn)定,增加自身定價話語權(quán)。
近日,雖然在美聯(lián)儲加息預(yù)期升溫、美元走強、全球經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟、銀行業(yè)危機蔓延等綜合因素影響下,國際油價基本已完全回吐“減產(chǎn)”以來的漲幅,但事實上產(chǎn)油國此次減產(chǎn)動作背后的真實目的并非持續(xù)抬高油價,而是有效維持國際原油市場穩(wěn)定,最大程度確保自身利益,而這無疑也是產(chǎn)油國同歐美高調(diào)爭奪能源市場話語權(quán)的一次有效嘗試。未來,歐佩克國家或?qū)⒁愿鼮殪`活的手段頻繁發(fā)力,能源博弈亦將愈演愈烈。
能源轉(zhuǎn)型路漫漫,遠水難解近渴。2022年,全球能源格局深刻變革,全球能源投資重心不斷向清潔能源偏移,全球能源投資總額2.4萬億美元中有1.4萬億美元是用于清潔能源投資。特別是歐洲,能源價格飆升將迫使其加快能源轉(zhuǎn)型,去年5月,歐盟宣布將在5年內(nèi)增加2100億歐元投資,支持加快綠色能源發(fā)展,并提出2030年將可再生能源在歐盟能源消費中的比重從40%提高至45%。
盡管如國際能源署署長比羅爾所說,全球能源價格飆升在一定程度上會加速向清潔能源的轉(zhuǎn)型,但迄今為止,幾乎所有相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的報告都強調(diào),世界至少在未來50年內(nèi)仍需要傳統(tǒng)能源。因此,向清潔能源過渡的能源轉(zhuǎn)型過程雖然是必要的,但不會是迅速的。BP發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2022年石油和天然氣約占全球能源消耗的55%,這無疑證實了在可預(yù)見的未來,傳統(tǒng)能源對全球能源安全的重要意義。而就當(dāng)下的能源危機而言,短期內(nèi)對傳統(tǒng)能源的依賴有可能不降反增,綠色清潔可再生能源或“遠水解不了近渴”。
因此,全球能源轉(zhuǎn)型道阻且長,未來多數(shù)國家或?qū)⒉扇〈胧岸鄺l腿走路”,短期內(nèi)加大對傳統(tǒng)化石能源的投資,以確保其能源安全,同時調(diào)整國家長期產(chǎn)業(yè)政策,推動清潔能源的發(fā)展。(作者孫瑱 系浙江外國語學(xué)院教授、環(huán)地中海研究院能源與生態(tài)安全研究中心主任)
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