日前，福建省首個(gè)公用型原油保稅倉庫在泉州斗尾港區(qū)啟用。啟用當(dāng)天，一批14.2萬噸的進(jìn)口保稅原油卸入中化泉州石化有限公司20萬立方米的保稅儲(chǔ)罐，這批貨物后續(xù)將根據(jù)國內(nèi)外市場需求陸續(xù)分撥。

中化泉州石化有限公司營銷管理部經(jīng)理黃劍鋒表示，設(shè)立保稅儲(chǔ)罐后，企業(yè)可以利用保稅倉庫特有的“緩稅”“隨用隨提取、隨取隨交稅”功能，根據(jù)原油國際市場價(jià)格波動(dòng)、資金周轉(zhuǎn)情況自由安排生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。“預(yù)計(jì)到今年底，可為泉州市增加進(jìn)口額25億元，明年將突破50億元。”

中國石油流通協(xié)會(huì)秘書長暴廣軍指出，設(shè)立公共保稅倉庫便于企業(yè)隨時(shí)采購所需進(jìn)口商品，方便快捷，同時(shí)可降低企業(yè)開展加工貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。“不僅利好企業(yè)，對于促進(jìn)我國油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)、保障能源安全供應(yīng)也將發(fā)揮積極影響。”

用油自主性增強(qiáng)

保稅倉庫是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。公用型保稅倉庫則由主營倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)服務(wù)。

“由于國際市場的變化，可能導(dǎo)致部分合同履約不良，出現(xiàn)內(nèi)銷補(bǔ)稅而抬高成本，增加風(fēng)險(xiǎn)。有了公用原油保稅倉庫，企業(yè)可小批量采購原料，從而有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”一位石化企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“企業(yè)直接進(jìn)口原料往往要批量采購，資金占用量較大，而且占用資金時(shí)間長，尤其不利于中小型企業(yè)開展貿(mào)易。”暴廣軍解釋道，公用原油保稅倉庫有利于改善這一狀況，即將原油存在公用保稅倉庫，能暫緩交納關(guān)稅，還能隨用隨交，解決進(jìn)口企業(yè)資金流的問題。而且，可以實(shí)現(xiàn)日常儲(chǔ)備原油在海關(guān)監(jiān)管下以保稅形式存儲(chǔ)，動(dòng)用時(shí)繳納增值稅，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。“同時(shí)，可形成區(qū)域進(jìn)口原油的替代供應(yīng)鏈。”

此前，山東、河南兩省也申請并啟用了公用型原油保稅倉庫。

洛陽石化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，洛陽原油商業(yè)儲(chǔ)備基地優(yōu)勢明顯，可依托日照-濮陽-洛陽原油管道，確保進(jìn)口原油順利收儲(chǔ)，進(jìn)一步完善中原地區(qū)管道-油庫-煉油-加油站銷售的一體化功能。公用原油保稅倉庫不僅能提高洛陽石化應(yīng)對原油市場波動(dòng)的能力，對緩解石油供需矛盾、抑制油價(jià)大幅波動(dòng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障區(qū)域能源安全都有重要作用。

油氣儲(chǔ)備建設(shè)提速

受訪人士表示，由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因，我國石油對外依存度較高。世界石油市場變化頻繁，對我國石油安全產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，由此可能帶來供應(yīng)短缺和價(jià)格大幅變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

“當(dāng)前，全球不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加，特別是俄烏沖突給能源市場帶來巨大沖擊和深遠(yuǎn)影響，國際油氣價(jià)格大幅攀升，全球能源供應(yīng)持續(xù)緊張，再次表明‘極端條件下，我們有錢不一定能買到油、買到油不一定能運(yùn)得回，進(jìn)一步凸顯了能源自主可控的極端重要性。”中國石化董事長馬永生此前接受媒體采訪時(shí)表示，面對更加復(fù)雜多變的全球能源市場形勢，必須堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，加快提升能源資源供應(yīng)保障能力。

因此，除發(fā)展公用原油儲(chǔ)備倉庫、利好區(qū)域能源供應(yīng)保障外，建立成熟的油氣儲(chǔ)備體系也尤為重要。

據(jù)記者了解，目前，我國支持和推動(dòng)油氣儲(chǔ)備建設(shè)的政策正不斷完善。國家發(fā)改委等五部門2020年發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的意見》明確提出，要抓緊推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快形成儲(chǔ)備能力。該政策對油氣儲(chǔ)備建設(shè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

業(yè)內(nèi)人士建議，油氣儲(chǔ)備建設(shè)行業(yè)企業(yè)可通過市場細(xì)分和分析目標(biāo)客戶，針對性地推出不同需求的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，可以在特定區(qū)域或行業(yè)中推出相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，形成區(qū)域或行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

縮小差距任重道遠(yuǎn)

馬永生指出，近年來，我國油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不斷加快，儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增長，但儲(chǔ)備可用天數(shù)跟發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。

“中國石油儲(chǔ)備建設(shè)確實(shí)存在保障能力待提高、民間石油儲(chǔ)備待整合利用、立法滯后、運(yùn)行機(jī)制有待完善等問題。”上述石化企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫偉善建議，應(yīng)把油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。

博研資訊數(shù)據(jù)顯示，2023年底我國油氣儲(chǔ)備市場規(guī)模將達(dá)到4050億元，油氣儲(chǔ)備建設(shè)行業(yè)的發(fā)展前景看好，有望保持較快增長態(tài)勢。隨著技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)規(guī)范完善，油氣儲(chǔ)備建設(shè)行業(yè)將得到更多發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大的市場價(jià)值。

暴廣軍表示，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，在規(guī)模布局、儲(chǔ)備立法等方面進(jìn)一步完善中國石油儲(chǔ)備體系。“應(yīng)繼續(xù)加大油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)能源企業(yè)推進(jìn)商儲(chǔ)基地、儲(chǔ)氣庫布局建設(shè)，不斷提升油氣儲(chǔ)備規(guī)模，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和保障水平。”