石油流通行業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。2023年，世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織。與此同時，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮興起，數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用日益突出，給我國帶來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。我國石油流通行業(yè)抓住新發(fā)展機(jī)遇、挖掘新發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

1、《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》下發(fā)

2023年6月12日，商務(wù)部發(fā)布《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），共分為6章35條內(nèi)容，主要包括行政備案和準(zhǔn)入許可、企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，旨在加強(qiáng)成品油流通管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護(hù)國內(nèi)流通秩序、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

簡評：《征求意見稿》落實(shí)國家關(guān)于成品油流通管理改革的要求，涉及成品油批發(fā)、倉儲和零售各環(huán)節(jié)，內(nèi)容包含企業(yè)經(jīng)營管理、行政備案與審查、監(jiān)督管理等多方面，同時考慮了大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，還強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會的作用，為成品油市場向市場化、規(guī)范化發(fā)展提供了必要支持。

2、我國開始供應(yīng)國6B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，自2023年1月1日起，我國全面供應(yīng)國6B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。2023年5月8日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》，宣布自2023年7月1日起，全國范圍全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)6B階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6B階段的汽車。

簡評：與國6A汽油相比，國6B汽油一氧化碳和氮氧化物排放指標(biāo)明顯下降，有利于臭氧污染防治，將對推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用、加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。國6B排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，將更加環(huán)保，有利于改善空氣質(zhì)量。

3、能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控

2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》等文件。9月19日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強(qiáng)調(diào)要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度創(chuàng)造條件。

簡評：目前，我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》出臺，意味著碳排放雙控制度將逐步走向執(zhí)行階段，有助于發(fā)掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型。

4、《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023-2025年）》發(fā)布

2023年2月27日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023-2025年)》（下稱《行動方案》），要求統(tǒng)籌推進(jìn)陸上油氣勘探開發(fā)與風(fēng)光發(fā)電、海上油氣勘探開發(fā)與海上風(fēng)電建設(shè)，加快提升油氣上游新能源存儲消納能力，積極推進(jìn)綠色油氣田示范建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展方式，推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合高質(zhì)量躍升發(fā)展。

簡評：《行動方案》是國家能源局首次就油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展發(fā)布的政策，將為油氣上游企業(yè)發(fā)展新能源提供行動指南，也將掀起新能源發(fā)展的熱潮。

5、國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大的世界級煉化項(xiàng)目投入運(yùn)營

2023年5月30日，國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大的世界級煉化項(xiàng)目——廣東石化煉化一體化項(xiàng)目全面投入商業(yè)運(yùn)營。廣東石化項(xiàng)目是中國石油一次性投資規(guī)模最大的煉化項(xiàng)目。8月16日，裝載8萬噸航煤的LR2級（10萬載重噸及以上）油輪“普羅透思榕娜”號從廣東石化產(chǎn)品碼頭出發(fā)，駛向目的地荷蘭，這是中國石油煉化企業(yè)首次使用大型油輪出口航煤到歐盟市場。

簡評：我國已成為世界第一煉油大國。廣東石化項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)一步優(yōu)化了國家煉化一體化產(chǎn)能布局，有力支撐了我國乙烯產(chǎn)能快速增長，對推動我國石化產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)、提升我國石化供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性具有積極意義。

6、《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布

2023年10月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），圍繞煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，提出“推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進(jìn)能源資源高效利用、加快綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)煉油行業(yè)“十四五”“十五五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

簡評：《指導(dǎo)意見》將“綠色”放在更加突出位置，明確了行業(yè)綠色發(fā)展的具體目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)能源資源的高效利用，有利于推動加快綠色低碳發(fā)展。《指導(dǎo)意見》與推動煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策保持一致，且方向性、指向性及規(guī)劃思路更加清晰明確，是煉油行業(yè)綠色發(fā)展的精準(zhǔn)“施工圖”。在其指引下，煉油行業(yè)能夠以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，更好地服務(wù)民生用能和支撐石化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障國家能源安全、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

7、多地綠氫項(xiàng)目發(fā)力

2023年2月15日，由中石化北方能源（大連）有限公司建設(shè)的國內(nèi)首個分布式甲醇制氫加氫一體站在遼寧大連自貿(mào)區(qū)投用，該站每天可產(chǎn)出1000千克99.999%高純度氫氣。2月16日，中國石化在內(nèi)蒙古第一個綠氫示范工程——鄂爾多斯市風(fēng)光融合綠氫示范項(xiàng)目啟動開工，總投資約57億元，是目前全球最大綠氫耦合煤化工項(xiàng)目。4月10日，起于內(nèi)蒙古烏蘭察布市、終點(diǎn)為北京燕山石化的我國首條跨省區(qū)、大規(guī)模、長距離的中國石化純氫輸送管道項(xiàng)目啟動。6月30日，中國石化新疆庫車綠氫示范項(xiàng)目順利產(chǎn)氫。7月5日，新疆能源化工與綠能科技（國核電力院）簽署《國家電投塔城風(fēng)電制氫合成綠色航煤框架協(xié)議》。8月30日，我國首個萬噸級光伏發(fā)電綠氫項(xiàng)目——新疆庫車綠氫示范項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。12月29日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市納日松光伏制氫示范項(xiàng)目成功并網(wǎng)，光伏電站總裝機(jī)規(guī)模為40萬千瓦。

簡評：綠氫產(chǎn)業(yè)要在頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，加快技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)場景示范應(yīng)用，持續(xù)完善綠氫產(chǎn)業(yè)政策體系和發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前開展試點(diǎn)示范，聚焦安全穩(wěn)定有序發(fā)展，推動綠氫應(yīng)用成本快速下降。

8、《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》發(fā)布

2023年3月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字化智能化技術(shù)助力油氣綠色低碳開發(fā)利用，包括加快油氣勘探開發(fā)專業(yè)軟件研發(fā)，推動油氣與新能源協(xié)同開發(fā)，提高源網(wǎng)荷儲一體化智能調(diào)控水平，強(qiáng)化生產(chǎn)用能的新能源替代，推動油氣管網(wǎng)的信息化改造和數(shù)字化升級，推進(jìn)智能管道、智能儲氣庫建設(shè)，提升油氣管網(wǎng)設(shè)施安全高效運(yùn)行水平和儲氣調(diào)峰能力，加快數(shù)字化智能化煉廠升級建設(shè)，提高煉化能效水平等，對油氣行業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

簡評：推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時代推動我國能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎，是落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和建設(shè)新型能源體系的有效措施，對提升能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

9、石油石化行業(yè)專項(xiàng)治理行動持續(xù)開展

2023年1月4日，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知》（下稱《通知》），提出將原油成品油碼頭和油船作為當(dāng)前VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理的重要領(lǐng)域。7月28日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動方案》（下稱《方案》）的通知。11月30日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（下稱《計劃》）的通知，要求全面保障成品油質(zhì)量，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。

簡評：國家在石油石化行業(yè)治理方面采取了一系列行動，有力促進(jìn)成品油零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《通知》要求降低原油、成品油碼頭和油船VOCs排放，推進(jìn)儲油庫、油品運(yùn)輸排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》、落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》具有重大意義。而《方案》的實(shí)施能有效遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭。《計劃》有助于全面保障成品油質(zhì)量，加強(qiáng)全環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)成品油綠色運(yùn)輸體系發(fā)展。

10、我國生物燃料取得顯著進(jìn)展

2023年9月7日，中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司在廣州為中遠(yuǎn)海運(yùn)散運(yùn)有限公司所屬“寶寧嶺”輪成功加注300噸生物燃料油（B24），這是國內(nèi)首單船用生物燃料油加注。9月8日，空中客車與中國航空油料集團(tuán)有限公司（CNAF）簽署協(xié)議，將采購3000噸可持續(xù)航空燃料（SAF）用于支持未來兩年空客天津的運(yùn)營需求，采購量創(chuàng)新高。11月13日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范的通知》（下稱《通知》），組織開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，逐步形成示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。12月15日，首次加注中國石化鎮(zhèn)海煉化生物航煤的中國國際貨運(yùn)航空波音777型貨機(jī)從杭州飛抵比利時，這是2023年中國自主研發(fā)生物航煤首批規(guī)模化生產(chǎn)以來，國際貨運(yùn)航線首次開啟可持續(xù)燃料綠色航空。

簡評：航運(yùn)公司大規(guī)模應(yīng)用綠色生物燃料，既促進(jìn)了公司綠色減碳轉(zhuǎn)型，也推動了生物燃料的市場化發(fā)展。《通知》推動了我國生物柴油等綠色液體燃料的推廣應(yīng)用，有利于我國廢棄物循環(huán)利用體系的構(gòu)建。