2024年全國兩會，來自石油和石化行業的全國政協委員和全國人大代表共計53位。其中，"三桶油”人大代表28位，政協委員5位，共計33名?！叭坝汀钡摹耙话咽帧弊鳛槿珖f委員，結合各自業務，“建言獻策”。石油圈根據官方公開報道，整理如下。

01. 中國石油

3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界聯組委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。全國政協委員，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良與其他委員在現場一同聆聽總書記重要講話。戴厚良表示，習近平總書記始終高度重視能源安全，多次作出重要指示批示。要深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，統籌發展和安全，繼續強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度，加快構建大國儲備體系，同時要加快能源體系結構性調整，加快建設新型能源體系，推進能源技術創新升級，奮力推進能源強國建設。

“總書記強調，要加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。”戴厚良表示，中國石油要勇扛央企責任擔當，著力高水平科技自立自強，依靠科技創新塑造發展新動能新優勢，加快發展新質生產力，加快構建“7+3”戰略性新興產業和未來產業布局，努力在全球產業鏈分工的“微笑曲線”中占據有利位置，在第二曲線中優先布局、爭取主動。

“總書記強調要在加強生態環境保護、以高水平保護支撐高質量發展上作出新貢獻。”戴厚良表示，中國石油將堅持以習近平生態文明思想為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開發、在開發中保護、環保優先”，大力實施綠色低碳戰略，全面加強生態環境保護工作，助力國家實現碳達峰碳中和目標。

5日、6日，戴厚良還參加了環境資源界委員小組會議，議報告、話履職，并對加強能源安全、夯實高質量發展基礎等提出建議。

02. 中國石化

2024年全國兩會期間，全國政協委員、中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生共帶來三項提案，分別是“加大戰略性新興產業支持力度 積極搶占未來發展制高點”

、“我國深層地熱資源豐富 建議加大開發利用力度”、

“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”。

關于“加大戰略性新興產業支持力度，積極搶占未來發展制高點”，馬永生提出三點建議。

一是加強戰略性新興產業的頂層設計。國家層面系統開展戰略性新興產業相關統計工作，有效收集各地區產業、各細分領域等發展情況，以“一業一策”“一企一策”推動產業布局。以最高級別研究部門官員組成人工智能特別委員會，推動AI立法、監管等形式，建立國內產業政策高級別協調機制。如在以芯片為代表的科技競爭領域、以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業發展委員會，承擔細分領域規劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領域政策協調等職能。

二是加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。

三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點產品為基礎，逐步形成體系化的戰略性新興產業科技金融服務方案，支持科技成果轉化。比如，引導加大對戰略性新興產業的融資服務力度，進一步完善支撐戰略性新興產業的中小企業創新性債券品種，適度放寬集合債發行主體資格等。

關于“我國深層地熱資源豐富 建議加大開發利用力度”，馬永生提出三點建議。

一是統籌技術創新，推動關鍵核心技術與前沿引領技術協同發展。持續追蹤國際深層地熱開發利用技術進展，提出我國深層地熱開發領域未來技術發展路線圖。設立國家科技重大專項，實施深層地熱重大科技攻關計劃，設立深層地熱全國重點實驗室，瞄準國際科學技術前沿，發揮新型舉國體制優勢，攻關深層地熱資源（含深層水熱型及干熱巖資源）形成機制、勘探評價關鍵技術、高效開發關鍵技術，從源頭和底層解決深層地熱勘探、資源評價、高效開發的關鍵理論與技術難題。

二是加強地質勘查，摸清深層地熱資源家底。在全面跟蹤國際進展、掌握我國賦存及開發情況的基礎上，開展國內外深層地熱資源的比較研究，為我國深層地熱資源勘查開發提供堅實基礎。與各類深層礦產資源勘查相統籌，部署開展全國性的深層地熱資源調查評價，查明資源分布及類型，評價資源儲量與開采潛力，形成完善的調查評價與科學開發利用技術支撐體系，建立權威、開放的全國性深層地熱資源數據庫，夯實產業發展基礎。

三是加強引領支持，保障深層地熱開發利用有序推進。將深層地熱資源利用納入國家能源發展戰略布局中統籌考慮，做好發展戰略的頂層設計，加強前瞻性規劃引領。加強法規、標準與扶持政策供給，適時出臺切實可行的激勵機制、產業政策、環保法規、財稅政策、技術標準，加強對深層地熱資源開發利用的引導與鼓勵，加快推動深層地熱產業的規范化、標準化發展。

“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”，馬永生提出三點建議。

一是加強宏觀指導和示范引領，加快推動低值廢塑料資源化利用。按照國務院辦公廳《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，立足低值廢塑料循環利用所兼具環保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問題，研究出臺立項審批等細化的指導意見及政策實施指南，為各地區和有關行業企業推動低值廢塑料循環利用提供有力指引；鼓勵具備先進成套技術龍頭企業發揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環利用回收示范項目，引領帶動民間資本進行產業投資，加快推動產業化發展。

二是加強科技支撐，以化學回收技術突破引領廢塑料資源化利用。加強“政產學研”多方創新合作，重點開展包括再生塑料高值利用技術與裝備、綠色改性劑開發與應用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術裝備研發，支撐廢塑料資源化利用產業發展。發揮煉化行業優勢，支持中國石化等企業牽頭突破一批化學回收關鍵技術，開展化學回收項目建設運營，重點推動低值廢塑料循環利用產業落地。

三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進廢塑料回收行業轉型發展。堅持政府引導和市場機制相結合，按照“誰生產誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規模化、精細化回收體系，同時鼓勵回收站點、回收企業進行標準化、規范化、連鎖化、全品類運營，促進回收行業轉型升級。鼓勵國有大型企業參與廢塑料回收體系建設，圍繞現有煉化企業選點布局廢塑料回收網絡，并作為城市和地區的基礎設施配套建設。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產業全生命周期綠色發展，統籌完善設計制造、回收利用等行業標準，為破解標準不一導致的回收利用難題提供解決方案。

03. 中國海油

全國政協委員、中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長汪東進帶來兩項提案，分別是：關于加大海底CO2封存的政策支持的提案、關于加快推動海洋經濟發展與海洋資源開發有效融合的提案。

關于加大海底CO2封存的政策支持，汪東進提出三點建議。

一是建議將海底二氧化碳封存作為碳中和目標實現的重要戰略舉措，系統性開展工程示范和產業化發展的頂層設計。研究設立海底二氧化碳封存科技重大專項，為產業化發展提供技術支撐；優選源匯匹配較好的區域開展百萬噸級以上的全流程工程示范；依托工程示范建立健全封存礦權、項目監管、碳減排核證及碳市場抵扣等相關制度。

二是建議根據海底二氧化碳封存發展的不同階段，有針對性出臺激勵政策。近期（~2030年）以鼓勵技術攻關和開展工程示范為主要目標。加大科研資金支持力度，設立重大專項持續開展技術研發和成果孵化；支持企業開展工程示范，研究建立項目資金補貼、綠色金融、稅費優惠及銜接碳市場機制等一攬子政策，促進產業良性發展。

三是建議充分考慮海上油氣開發與海底二氧化碳封存產業化發展的協同作用，發揮油氣企業對地質構造、工程建設、鉆完井等方面具有的專業優勢，以及海上油氣開發廢棄油氣藏和設備設施利舊降本作用，打造產業鏈鏈長單位。

四是建議盡快啟動海底二氧化碳封存示范項目作為落實中美“陽光之鄉”聲明的重點項目，在渤海灣、珠江口、長三角地區等海底封存高適宜海域，推動實施百萬噸級以上規模的全產業鏈海底二氧化碳封存項目示范，為中國碳捕集和碳封存產業化發展提供有益借鑒。

關于加快推動海洋經濟發展與海洋資源開發有效融合方面，汪東進提出了兩點建議。

一是統籌海洋經濟產業空間規劃。加強陸海統籌頂層設計，做好區域協調，避免無序使用和重復浪費。將近期與中長期相結合，有序推進從近海向深遠海的融合開發進程。合理規劃用海空間，簡化融合開發項目審批流程，提升“放管服”水平。

二是統籌產業發展深化融合創新。不斷加強科研院所基礎研究支撐、企業科技創新應用科研，形成產學研用高效協同創新體系。加大資金、人才等要素精準支持，廣泛開展試點示范，充分激活民營經濟活力潛力，促進國資央企與民營企業集聚優勢、取長補短。