9月21日上午，國(guó)家商務(wù)部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰就新能源汽車等領(lǐng)域外商投資等相關(guān)話題回答了媒體記者的提問(wèn)。

“商務(wù)部將盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放”，高峰介紹說(shuō)，“已經(jīng)有50多個(gè)部門和20多個(gè)省級(jí)政府分別提出了落實(shí)的工作計(jì)劃。商務(wù)部已經(jīng)在8月份將不涉及特別管理措施的外資并購(gòu)由‘逐案審批’改為‘在線備案’。”

近日，國(guó)外某主流媒體稱，中國(guó)計(jì)劃取消對(duì)自貿(mào)區(qū)里外資電動(dòng)車業(yè)務(wù)持股的限制，該政策最快將在明年實(shí)施。如果說(shuō)外媒的自說(shuō)自話不足為信，那么，今天商務(wù)部的發(fā)布會(huì)則讓這條看似不靠譜的新聞更接近國(guó)家政策的真實(shí)意圖。

政策“組合拳”為外資“松綁”

中國(guó)減少對(duì)外商投資新能源汽車領(lǐng)域的限制幾乎已成定局，這將是1990年代以來(lái)中國(guó)汽車行業(yè)政策的一項(xiàng)重大變化。近半年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，對(duì)外商投資新能源汽車等領(lǐng)域的限制逐步放開(kāi)：

2017年6月份發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，已經(jīng)明確放開(kāi)外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動(dòng)力電池的外商投資限制。2017年8月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，文件提出進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開(kāi)放范圍，持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。9月15日，發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，今年下半年還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

高峰表示，下一步，商務(wù)部將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》的要求，盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)制定或修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》等措施，不斷對(duì)外資開(kāi)放市場(chǎng)，減少外資的準(zhǔn)入限制，其成效有目共睹。

電池企業(yè)的潛在機(jī)會(huì)

隨著“雙積分”的即將正式發(fā)布和實(shí)施，外資品牌紛紛與國(guó)內(nèi)車企建立合資新能源企業(yè)，以這種方式渡過(guò)難關(guān)。江淮大眾、戴姆勒入股北汽新能源、福特和眾泰簽署合資備忘錄，一時(shí)間好不熱鬧。讓國(guó)內(nèi)新能源車企感到擔(dān)憂的是，一旦同意外資品牌在自貿(mào)區(qū)單獨(dú)設(shè)立獨(dú)資新電動(dòng)車企業(yè)，這將為外資品牌打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)敞開(kāi)了一扇門，此舉自然會(huì)引起自主新能源汽車品牌的警覺(jué)和焦慮。

焦慮很正常，畢竟新能源車企還沒(méi)發(fā)展到足夠強(qiáng)大，在還沒(méi)練好筋骨的時(shí)候就迎來(lái)了強(qiáng)勁對(duì)手。可以預(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將推動(dòng)新能源汽車自主品牌優(yōu)勝劣汰。

然而，對(duì)國(guó)內(nèi)電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，允許外資品牌在華獨(dú)資建廠并非“引狼入室”，外資的闖入對(duì)國(guó)內(nèi)電池企業(yè)來(lái)說(shuō)未必是壞事，其實(shí)也是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其是像特斯拉這樣的新能源車企，對(duì)動(dòng)力電池的品質(zhì)有較高要求，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的電池企業(yè)要打入外資車企供應(yīng)鏈，必須加大電池技術(shù)的研發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的一致性。在此過(guò)程中，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)的自身實(shí)力也將得到有效提升。

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)打入外資品牌供應(yīng)鏈的過(guò)程中會(huì)有挫折、有痛苦，那又如何?提升自身“段位”都要付出相應(yīng)代價(jià)。就像中學(xué)生考試，做黃岡的卷子開(kāi)始感覺(jué)很難，但適應(yīng)之后就很簡(jiǎn)單，不覺(jué)間“段位”已經(jīng)提高。做電池，道理與此相通。

實(shí)際上，新能源汽車領(lǐng)域引入外資，很大程度上是不得已而為之。在改革開(kāi)放初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)根基尚不深厚，需要國(guó)外資本注入來(lái)為國(guó)家建設(shè)提供動(dòng)力。而當(dāng)前在新能源汽車等領(lǐng)域允許外資涉足，更多是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)考慮。中國(guó)是一個(gè)倡導(dǎo)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，在全球范圍內(nèi)，參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和培育公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。中國(guó)的新能源汽車企業(yè)和電池企業(yè)只有努力適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境，才能順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走得更遠(yuǎn)。

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