日前，上海市生態環境局和上海市市場監督管理局聯合發布了關于發布上海市地方污染物排放標準 《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》的公告（滬環法[2024]185號）。

《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》（DB31/ 881-2024）作為上海市地方污染物排放標準，于2024年12月1日起實施，屆時將替代《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》（DB31/ 881-2015）。

一、標準制定背景

臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）是空氣質量持續改善的關鍵制約性因素。揮發性有機物（VOCs）是PM2.5和O3的共同前體污染物，因此VOCs的控制成為PM2.5和O3協同控制的核心；部分VOCs具有惡臭（異味）擾民的特征、有毒有害的健康風險，是致臭物質識別、惡臭污染評估和溯源技術方法研究的重點；因此VOCs管控被列入國務院最新發布的《空氣質量持續改善行動計劃》的重點。

涂料、油墨及其類似產品制造行業一直是揮發性有機物控制的重點。上海市是涂料、油墨及膠粘劑等產品的重要制造基地。《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》自2015年發布實施后，對規范本市行業大氣污染物處理處置、行業技術水平提升起到了重要的作用。

在標準實施至今的近十年里，從國家到上海，環境管理要求和手段都發生了較大的變化，環境監管能力提升迅速。國家于2019年出臺了《涂料、油墨及膠粘劑工業大氣污染物排放標準》（GB 37824-2019）和《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），對揮發性有機物的有組織排放和無組織排放提出了系統的管控要求。同時，涂料、油墨及其類似產品制造工業在原輔材料、過程控制技術等方面有了明顯的進步，有必要對標準進行修訂，進一步理順國家和地方標準的關系，優化指標體系和管控要求。

基于上述考慮，為加強本市涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣的污染防治，持續改善本市大氣環境質量，有必要對標準進行修訂。

二、標準制定歷程

根據地方環保標準制修訂的有關程序，是生態環境局多次聽取有關部門、企業級專家的意見和建議，2023年9月公開征求意見，并同步書面征求了國家行業主管部門、長三角地區、本市相關單位等意見。2024年1月，市生態環境局和市市場監督管理局聯合召開了標準技術審查會，專家組一致同意標準通過技術審查。

三、標準的適用范圍及主要內容

本標準規定了涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物有組織排放控制要求、無組織排放控制要求、企業邊界監控要求、污染物監測要求、達標判定要求及實施與監督等。

本標準適用于現有涂料、油墨及其類似產品制造工業企業或生產設施的大氣污染物排放管理，以及涂料、油墨及其類似產品制造工業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可證核發及其投產后的大氣污染物排放管理。

根據我國的《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017），本標準適用的涂料、油墨及其類似產品制造工業是指GB/T 4754—2017中規定的涂料制造工業（C2641），油墨及類似產品制造工業（C2642），工業顏料制造工業（C2643）、工藝美術顏料制造工業（C2644）、染料制造工業（C2645）中的非化學轉化制造工業，密封用填料及類似品制造工業（C 2646），動物膠制造工業（C2667），專項化學品制造（C2669）中的膠粘劑制造工業。

本標準不適用于涂料、油墨及其類似產品制造工業企業內合成樹脂生產及改性裝置的大氣污染物排放管理。

四、標準的限值

本標準修訂后，設置了有組織排放指標（7項基本指標和9項特征指標）、無組織排放（1項指標）、企業邊界監控指標（4項）。與修訂前比較，一是有組織排放方面，基本指標刪除了鉻及其化合物指標，保留了顆粒物、苯、甲苯、二甲苯、苯系物、非甲烷總烴等6項指標，新增了總揮發性有機物1項指標，并收嚴了二甲苯、苯系物的排放濃度和速率限值，對苯系物、非甲烷總烴設置了處理效率≥90%等同于排放速率達標的要求。特征指標刪除了苯乙烯、乙酸酯類、丙烯酸酯類等3項指標，將通過《惡臭（異味）污染物排放標準》（DB31/ 1025）予以管控，保留了氯化氫、苯胺類、醛酮類、環己酮、甲醛、揮發性鹵代烴、異氰酸酯類等7項指標，新增了1，2-二氯乙烷、酚類化合物等2項指標。二是無組織排放方面，保留廠區內非甲烷總烴指標，收嚴1小時監控濃度限值，增加了任意一次監控濃度限值。三是企業邊界監控方面，設置了苯、甲醛、1，2-二氯乙烷、苯胺類等4項指標，監控有毒有害污染物對周邊環境的影響。

五、標準的實施時間

新（改、擴）建企業自本文件實施之日即2024年12月1日起執行；現有企業自2025年12月1日起執行。