東西部地區(qū)差距問題是新一屆政府十分關注的重點問題之一。溫家寶總理在多種場合反復強調這一問題。改革開放以來,沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度總體上要高于全國平均水平,東西部差距不斷拉大。中央決定實施西部大開發(fā)后,在基礎設施建設等方面向中西部地區(qū)傾斜,取得了一定成效,但中西部經(jīng)濟發(fā)展滯后的矛盾依然突出。目前,沿海五六個省市GDP超過了全國GDP總值的50%。
工業(yè)化進程緩慢是制約中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。中西部地區(qū)具有明顯的資源優(yōu)勢,但卻難以有效地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。就紡織工業(yè)而言,新疆、湖北、河南等都是全國重要的棉花生產基地,這些地區(qū)的棉紡工業(yè)也具有一定的規(guī)模,但與江蘇、山東、浙江等沿海地區(qū)相比,企業(yè)競爭力仍不足,資源優(yōu)勢并沒有得到很好的發(fā)揮,相反,中西部地區(qū)不少棉紡企業(yè)處于經(jīng)營虧損的困難境地。勞動密集型的服裝工業(yè)也主要集中于廣東、浙江、江蘇、上海、福建等沿海地區(qū),以上5個省市服裝產量占全國的比重超過80%。與此同時,這些地區(qū)服裝企業(yè)的工人相當一部分來自中西部地區(qū)。在近幾年產業(yè)結構調整過程中,初加工業(yè)和勞動密集型產業(yè)并沒有像預期的那樣向中西部原料產區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉移。中西部地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展步履艱難,初加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)也不能獲得較快發(fā)展,還能靠什么實現(xiàn)工業(yè)化呢?
影響中西部地區(qū)工業(yè)化進程的因素是多方面的。一是開放的市場條件下,生產要素的制約作用減弱。在工業(yè)化初期,實行的是計劃經(jīng)濟體制下,且在一定程度上采取了“以農補工”政策,中西部地區(qū)不少原料資源以相對較低的價格被計劃調撥到東部沿海地區(qū),促進了東部沿海地區(qū)加工工業(yè)的快速發(fā)展,而中西部地區(qū)加工工業(yè)發(fā)展相對滯后。但是,現(xiàn)在市場已經(jīng)開放,“以農補工”的政策也不宜繼續(xù)實施,中西部以較薄弱的工業(yè)基礎與東部沿海地區(qū)按“公平原則”競爭,實際上已經(jīng)是“不公平”了。二是西部大開發(fā)的政策效應有一個顯現(xiàn)過程。實施西部大開發(fā)以來,國家將巨資投入中西部基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,取得了顯著成績,對于長遠經(jīng)濟發(fā)展意義重大。不過,從改善投資環(huán)境到經(jīng)濟快速發(fā)展還需要一個過程。更有一些專家學者認為,西部大開發(fā)實際上是為東部作嫁衣,西氣東輸、西電東送、南水北調都是有益于全國和東部的項目,更多的是服務于全國、服務于東部,如果西部只是開發(fā)和輸出資源,而沒有加工制造業(yè)的配套發(fā)展,地方經(jīng)濟就難以發(fā)展,西部人也難以富裕起來。三是由于機制不活,對市場反映不夠及時,中西部現(xiàn)有加工工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,影響了在中西部投資的信心。
從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看,盡快遏制東西部差距擴大的趨勢已是刻不容緩。但要根本解決這一矛盾,只是把東部沿海地區(qū)早已實行的優(yōu)惠政策擴大到中西部地區(qū)遠遠不夠,而應采取必要的特殊政策,如差別稅率、在產業(yè)政策上實行地區(qū)差別政策等,在增強中西部現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)競爭力的同時,使加工工業(yè)投資重點轉向中西部地區(qū),加快中西部地區(qū)工業(yè)化進程,從而實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民富裕。
據(jù)《經(jīng)濟日報》
工業(yè)化進程緩慢是制約中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。中西部地區(qū)具有明顯的資源優(yōu)勢,但卻難以有效地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。就紡織工業(yè)而言,新疆、湖北、河南等都是全國重要的棉花生產基地,這些地區(qū)的棉紡工業(yè)也具有一定的規(guī)模,但與江蘇、山東、浙江等沿海地區(qū)相比,企業(yè)競爭力仍不足,資源優(yōu)勢并沒有得到很好的發(fā)揮,相反,中西部地區(qū)不少棉紡企業(yè)處于經(jīng)營虧損的困難境地。勞動密集型的服裝工業(yè)也主要集中于廣東、浙江、江蘇、上海、福建等沿海地區(qū),以上5個省市服裝產量占全國的比重超過80%。與此同時,這些地區(qū)服裝企業(yè)的工人相當一部分來自中西部地區(qū)。在近幾年產業(yè)結構調整過程中,初加工業(yè)和勞動密集型產業(yè)并沒有像預期的那樣向中西部原料產區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉移。中西部地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展步履艱難,初加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)也不能獲得較快發(fā)展,還能靠什么實現(xiàn)工業(yè)化呢?
影響中西部地區(qū)工業(yè)化進程的因素是多方面的。一是開放的市場條件下,生產要素的制約作用減弱。在工業(yè)化初期,實行的是計劃經(jīng)濟體制下,且在一定程度上采取了“以農補工”政策,中西部地區(qū)不少原料資源以相對較低的價格被計劃調撥到東部沿海地區(qū),促進了東部沿海地區(qū)加工工業(yè)的快速發(fā)展,而中西部地區(qū)加工工業(yè)發(fā)展相對滯后。但是,現(xiàn)在市場已經(jīng)開放,“以農補工”的政策也不宜繼續(xù)實施,中西部以較薄弱的工業(yè)基礎與東部沿海地區(qū)按“公平原則”競爭,實際上已經(jīng)是“不公平”了。二是西部大開發(fā)的政策效應有一個顯現(xiàn)過程。實施西部大開發(fā)以來,國家將巨資投入中西部基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,取得了顯著成績,對于長遠經(jīng)濟發(fā)展意義重大。不過,從改善投資環(huán)境到經(jīng)濟快速發(fā)展還需要一個過程。更有一些專家學者認為,西部大開發(fā)實際上是為東部作嫁衣,西氣東輸、西電東送、南水北調都是有益于全國和東部的項目,更多的是服務于全國、服務于東部,如果西部只是開發(fā)和輸出資源,而沒有加工制造業(yè)的配套發(fā)展,地方經(jīng)濟就難以發(fā)展,西部人也難以富裕起來。三是由于機制不活,對市場反映不夠及時,中西部現(xiàn)有加工工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,影響了在中西部投資的信心。
從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看,盡快遏制東西部差距擴大的趨勢已是刻不容緩。但要根本解決這一矛盾,只是把東部沿海地區(qū)早已實行的優(yōu)惠政策擴大到中西部地區(qū)遠遠不夠,而應采取必要的特殊政策,如差別稅率、在產業(yè)政策上實行地區(qū)差別政策等,在增強中西部現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)競爭力的同時,使加工工業(yè)投資重點轉向中西部地區(qū),加快中西部地區(qū)工業(yè)化進程,從而實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民富裕。
據(jù)《經(jīng)濟日報》