2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，我國經(jīng)濟(jì)社會將呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。就整體而言，有以下趨勢值得關(guān)注。
●擴(kuò)大就業(yè)問題成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)
十六大報(bào)告確定，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。為了活躍民間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，政府在繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行財(cái)政政策的同時(shí)，有可能適當(dāng)放松銀根，以便刺激投資和消費(fèi)市場，增加就業(yè)機(jī)會。
●產(chǎn)業(yè)集群的形成推動中等城市快速成長
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和對在中國投資的較高收益預(yù)期，在中國較發(fā)達(dá)的東南地區(qū)各省市，將出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，形成區(qū)域性的加工制造中心，從而推動中國東南地區(qū)城市帶的形成。隨著戶籍制度的改革，中等城市將快速成長。
●住房、通訊、轎車、教育成為推動城鎮(zhèn)消費(fèi)市場的四個(gè)熱點(diǎn)
國家將調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在GDP中的比重。如果說改革以來推動消費(fèi)市場的力量，在20世紀(jì)80年代主要是食品和衣著的改善，在90年代主要是各種家用電器的普遍使用，那么今后一段時(shí)間，住房、移動和網(wǎng)絡(luò)通訊、家用轎車及家庭教育投資將成為推動城鎮(zhèn)消費(fèi)市場的主要力量。
●社會治理方式發(fā)生從單位治理到社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變
隨著各種非單位化組織和自雇人群的大量涌現(xiàn)，以及原單位組織的保障社會化和后勤服務(wù)市場化，社會治理方式正在悄悄地發(fā)生變化，即從主要依靠單位治理到主要依靠社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變，社區(qū)在制度、功能、管理人員素質(zhì)、管理和服務(wù)的方式等方面都會發(fā)生較大的變化。在構(gòu)建國家和社會新型關(guān)系的過程中，各種社會中介組織也將快速成長。這方面一個(gè)新的趨勢是，過去中介組織主要在市場營利領(lǐng)域發(fā)展，今后在社會非營利領(lǐng)域，中介組織也會呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。
●高校畢業(yè)生就業(yè)競爭更加激烈并對教育職業(yè)化提出新要求
由于高等院校連續(xù)擴(kuò)招，目前高校在校生已達(dá)800多萬人，比1999年增加了一倍。今后幾年，高校畢業(yè)生將大幅度增加，估計(jì)2003年為212萬人、2004年為250萬人。這將導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭更加激烈，而人才市場需求的快速變化將對高中畢業(yè)生的報(bào)考志愿和高等教育的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競爭的新指標(biāo)，那些畢業(yè)后找不到工作的學(xué)生所學(xué)的專業(yè)可能不被新考生所選擇。
●共同富裕和社會公正成為深化分配制度改革的重要目標(biāo)
為了控制貧富收入差距擴(kuò)大的趨勢，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，共同富裕和社會公正將成為深化分配制度改革的重要目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，在保證投資者合法利益和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提下，將在工資體制、勞動就業(yè)體制、稅收體制、社會保障體制、社會救助和福利體制、社會捐助體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制等方面，進(jìn)一步深化改革，為理順收入分配秩序逐步創(chuàng)造條件。十六大報(bào)告提出，初次分配要注重效率、再分配要注重公平。為此，可能采取一系列相應(yīng)的措施，如改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小地區(qū)發(fā)展差距、完善社會保障體系、改進(jìn)社會福利和社會救濟(jì)、提高農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改革戶籍制度、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、妥善安置下崗職工的生活、振興老工業(yè)基地、進(jìn)一步消除貧困、打擊非法收入和貪污腐敗等。
據(jù)《人民日報(bào)》
●擴(kuò)大就業(yè)問題成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)
十六大報(bào)告確定，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。為了活躍民間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，政府在繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行財(cái)政政策的同時(shí)，有可能適當(dāng)放松銀根，以便刺激投資和消費(fèi)市場，增加就業(yè)機(jī)會。
●產(chǎn)業(yè)集群的形成推動中等城市快速成長
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和對在中國投資的較高收益預(yù)期，在中國較發(fā)達(dá)的東南地區(qū)各省市，將出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，形成區(qū)域性的加工制造中心，從而推動中國東南地區(qū)城市帶的形成。隨著戶籍制度的改革，中等城市將快速成長。
●住房、通訊、轎車、教育成為推動城鎮(zhèn)消費(fèi)市場的四個(gè)熱點(diǎn)
國家將調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在GDP中的比重。如果說改革以來推動消費(fèi)市場的力量，在20世紀(jì)80年代主要是食品和衣著的改善，在90年代主要是各種家用電器的普遍使用，那么今后一段時(shí)間，住房、移動和網(wǎng)絡(luò)通訊、家用轎車及家庭教育投資將成為推動城鎮(zhèn)消費(fèi)市場的主要力量。
●社會治理方式發(fā)生從單位治理到社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變
隨著各種非單位化組織和自雇人群的大量涌現(xiàn)，以及原單位組織的保障社會化和后勤服務(wù)市場化，社會治理方式正在悄悄地發(fā)生變化，即從主要依靠單位治理到主要依靠社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變，社區(qū)在制度、功能、管理人員素質(zhì)、管理和服務(wù)的方式等方面都會發(fā)生較大的變化。在構(gòu)建國家和社會新型關(guān)系的過程中，各種社會中介組織也將快速成長。這方面一個(gè)新的趨勢是，過去中介組織主要在市場營利領(lǐng)域發(fā)展，今后在社會非營利領(lǐng)域，中介組織也會呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。
●高校畢業(yè)生就業(yè)競爭更加激烈并對教育職業(yè)化提出新要求
由于高等院校連續(xù)擴(kuò)招，目前高校在校生已達(dá)800多萬人，比1999年增加了一倍。今后幾年，高校畢業(yè)生將大幅度增加，估計(jì)2003年為212萬人、2004年為250萬人。這將導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭更加激烈，而人才市場需求的快速變化將對高中畢業(yè)生的報(bào)考志愿和高等教育的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競爭的新指標(biāo)，那些畢業(yè)后找不到工作的學(xué)生所學(xué)的專業(yè)可能不被新考生所選擇。
●共同富裕和社會公正成為深化分配制度改革的重要目標(biāo)
為了控制貧富收入差距擴(kuò)大的趨勢，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，共同富裕和社會公正將成為深化分配制度改革的重要目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，在保證投資者合法利益和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提下，將在工資體制、勞動就業(yè)體制、稅收體制、社會保障體制、社會救助和福利體制、社會捐助體制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制等方面，進(jìn)一步深化改革，為理順收入分配秩序逐步創(chuàng)造條件。十六大報(bào)告提出，初次分配要注重效率、再分配要注重公平。為此，可能采取一系列相應(yīng)的措施，如改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小地區(qū)發(fā)展差距、完善社會保障體系、改進(jìn)社會福利和社會救濟(jì)、提高農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改革戶籍制度、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、妥善安置下崗職工的生活、振興老工業(yè)基地、進(jìn)一步消除貧困、打擊非法收入和貪污腐敗等。
據(jù)《人民日報(bào)》
