當前，業(yè)內(nèi)對中國石油工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的宏觀層面上的分析不多，為此，我們需要重新認真思考以下問題：
首先，誰對國家石油安全負責。中國政府鼓勵石油工業(yè)“走出去”開發(fā)國際石油資源的目的，一方面是解決中國石油工業(yè)發(fā)展的資源約束問題，加快石油工業(yè)的發(fā)展；另一方面是提高中國石油自給率，避免未來過多地依賴國外石油供應商的被動局面，保證國家的石油安全。這種雙重目標，使得石油企業(yè)似乎也兼有保證國家石油安全的責任。但是有一個問題需要明確：石油安全究竟是石油企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略的外部效益，還是石油企業(yè)的發(fā)展目標。這個問題實際上涉及宏觀決策以及和企業(yè)的關(guān)系。從我國的政策設計來看，國有石油企業(yè)應對石油安全負有責任。作為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國石油企業(yè)在關(guān)系到國家經(jīng)濟安全等重大問題上，必須以國家利益為重，對外要盡可能多地獲得石油資源，對內(nèi)則要保持石油價格的穩(wěn)定，尤其是在油價波動時，國有石油企業(yè)要起到抑制油價上漲的作用。
其次，如何保證上市石油公司與國家的石油利益相一致。目前三大石油集團主業(yè)已成為有國外投資者參與的股份有限責任公司，并在境外上市。雖然國有股絕對控股，但也有保護小股東權(quán)益，維護公司的市盈率等客觀要求，因此，當石油公司的利益與國家利益發(fā)生矛盾時，中國石油企業(yè)實質(zhì)上面臨著維護股東利益，還是以國家利益為重的選擇。觀察家認為，中國石油企業(yè)既要承擔由于保護石油行業(yè)中的國有經(jīng)濟所造成的經(jīng)濟效率損失，又要實際承擔國家石油安全的保證，將無所適從。
再次，真正的石油風險是來自于石油缺口還是來自于石油價格。我國目前的石油進口量占消費總量的30%左右，消費量占綜合能源消費量的22%左右。據(jù)預測，2010年我國進口量將高達50%，因此，我國未來的石油風險不容忽視。我國的石油缺口主要是由資源短缺造成的。與短缺不同，我國的油價帶有過多的人為因素，與國際接軌的油價實質(zhì)上仍是由國家控制的計劃價格，沒有考慮國內(nèi)市場的供需關(guān)系以及國際油價的波動對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生的一些不良影響。因此，我國石油生產(chǎn)商和消費者往往為國際石油價格波動付出一些不必要的損失。國際石油供需關(guān)系總的說來是供略大于需，而我國石油缺短問題已日漸突出，因此，我國石油的影子價格應該高于正常的國際石油價格。
綜上所述，分析認為，為了使我國石油工業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施，要深化我國石油工業(yè)的體制改革的力度。只有如此，中國石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略才能在較短時期內(nèi)得以實現(xiàn)。
據(jù)《亞太博宇》
首先，誰對國家石油安全負責。中國政府鼓勵石油工業(yè)“走出去”開發(fā)國際石油資源的目的，一方面是解決中國石油工業(yè)發(fā)展的資源約束問題，加快石油工業(yè)的發(fā)展；另一方面是提高中國石油自給率，避免未來過多地依賴國外石油供應商的被動局面，保證國家的石油安全。這種雙重目標，使得石油企業(yè)似乎也兼有保證國家石油安全的責任。但是有一個問題需要明確：石油安全究竟是石油企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略的外部效益，還是石油企業(yè)的發(fā)展目標。這個問題實際上涉及宏觀決策以及和企業(yè)的關(guān)系。從我國的政策設計來看，國有石油企業(yè)應對石油安全負有責任。作為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國石油企業(yè)在關(guān)系到國家經(jīng)濟安全等重大問題上，必須以國家利益為重，對外要盡可能多地獲得石油資源，對內(nèi)則要保持石油價格的穩(wěn)定，尤其是在油價波動時，國有石油企業(yè)要起到抑制油價上漲的作用。
其次，如何保證上市石油公司與國家的石油利益相一致。目前三大石油集團主業(yè)已成為有國外投資者參與的股份有限責任公司，并在境外上市。雖然國有股絕對控股，但也有保護小股東權(quán)益，維護公司的市盈率等客觀要求，因此，當石油公司的利益與國家利益發(fā)生矛盾時，中國石油企業(yè)實質(zhì)上面臨著維護股東利益，還是以國家利益為重的選擇。觀察家認為，中國石油企業(yè)既要承擔由于保護石油行業(yè)中的國有經(jīng)濟所造成的經(jīng)濟效率損失，又要實際承擔國家石油安全的保證，將無所適從。
再次，真正的石油風險是來自于石油缺口還是來自于石油價格。我國目前的石油進口量占消費總量的30%左右，消費量占綜合能源消費量的22%左右。據(jù)預測，2010年我國進口量將高達50%，因此，我國未來的石油風險不容忽視。我國的石油缺口主要是由資源短缺造成的。與短缺不同，我國的油價帶有過多的人為因素，與國際接軌的油價實質(zhì)上仍是由國家控制的計劃價格，沒有考慮國內(nèi)市場的供需關(guān)系以及國際油價的波動對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生的一些不良影響。因此，我國石油生產(chǎn)商和消費者往往為國際石油價格波動付出一些不必要的損失。國際石油供需關(guān)系總的說來是供略大于需，而我國石油缺短問題已日漸突出，因此，我國石油的影子價格應該高于正常的國際石油價格。
綜上所述，分析認為，為了使我國石油工業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施，要深化我國石油工業(yè)的體制改革的力度。只有如此，中國石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略才能在較短時期內(nèi)得以實現(xiàn)。
據(jù)《亞太博宇》
