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經濟管理呼喚市場化運作

   2003-04-02

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  市場運作是經濟管理題中應有之義。經濟管理實行市場化運作有著巨大的現實意義和深遠的歷史意義。 
  其一,實行市場化運作,不僅有利于國有資產的保值增值,而且有利于穩定經濟秩序。過去,我們曾經認為所有制越公越好,只有公有制才是社會主義,其它所有制都是資本主義。由于思想解放浪潮的沖擊和實踐結果的檢驗,那種“極左”的觀念應該說已經基本消失了。但另一種看法又隨之產生了,即認為公有制是注定沒有出路的,企業要搞好,經濟要發展就必須實行私有制。而在新加坡,我們卻看到一個無可爭論的事實是,新加坡的主要經濟命脈還是由國營經濟控制著,而且他們的國營企業一般都是贏利的,原因在哪里?就在于他們在經濟管理上較好地實行了市場化運作,他們職員沒有“鐵飯碗”、分配不吃“大鍋飯”,并且用加強企業經濟責任和減輕企業社會包袱等多種辦法來確保多數企業正常運行。這些作法,不僅解決了企業的效益問題,而且由于國營經濟的強大,又在很大程度上穩定了國民經濟秩序。 
  其二,實行市場化運作不僅可以在公益事業上減輕政府包袱,而且有利于實現優質服務。我們長期以來很多公益事業一直是政府直接投資且由財政列支管養,這不僅給政府添加了沉重的包袱,也無法從根本上解決服務態度和服務質量問題。新加坡(國內也有一些典型)對城市保潔實行招標承包,保潔工作的好壞與工作人員的收入密切相關,他們的切身利益決定了他們實行優質服務既有內在動力又有外在壓力。又如民事學院等這些相似于我們國內的一些事業單位,我們多是由財政實行全額或差額撥款,既無硬性的工作指標,更無生存的壓力,因而很難真正做到想社會之所想,急社會之所急,而實行市場化運作以后,就有可能由于自己的生存壓力而努力改進工作。 
  其三,實行市場化運作不僅可以大量節約人力資源,而且有利于人才成長。新加坡推崇“精英治國”,我們重用“四化干部”,這在本質上是一致的,至于對人才評價標準的差異我們無須強求統一。但他們在人力資源的管理和使用上有些方法還是值得借鑒的。例如,他們把人力資源看作是生產力的重要要素,并且也將其納入市場化運作的范疇。對優秀人才進行及早的選拔和培養,在工作中委以重任并給予優厚的待遇,讓其對社會、對企業的貢獻得到應有的回報。這就不僅有效地吸引人才的大量流入,而且極大地調動了優秀人才工作的主動性和創造性。在我國,雖然在人才的培養教育、管理使用上,也總結了不少好的經驗和辦法。但從總體上來看,還是存在著平均主義的傾向,亟待改進。 
  其四,實行市場化運作,不僅有利于決策的科學化,而且有利于創造公開、公平、公正的競爭環境。決策的失誤,是最大的失誤。為了防止錯誤的決策,我們也有一系列規章和制度,但在一些情況下不能有效地發揮作用。而貫徹市場化原則不到位則是主要原因之一。如果采用市場化運作的形式,通過經濟實體去運作,并且直接承擔經濟責任,那么很多決策就可以通過慎重的評估和多個方案的比較,有的還可以直接面向社會招標。這樣就可以減少很多主觀主義、形式主義的行為。 
  其五,實行市場化運作,可以使以權謀私的行為得到有效抑制。例如客車線路牌、出租車牌的發放,土地審批,國有資產的租售,政府采購等。 
  哪個行業、哪個部門真正貫徹了市場化原則,哪個部門、哪個行業的權力就失去了謀私的基礎。 
  當然,對市場運作的模式也必須辯證看待,正確把握。首先,必須看到市場運作并非萬能,它自身有著不可克服的負面效應。特別是它的趨利性是與生俱有自身無法克服的。我們在實行市場運作的同時,必須對社會、對公民進行政治信仰、社會公德、職業道德、傳統美德的教育,特別是各級領導干部,要始終身體力行地貫徹落實“三個代表”重要思想,使全社會有一個健康向上的精神風尚。其次,市場運作不是自由運作,它需要嚴格的法律規范來維護生產、交換、分配、消費等各個環節的正常秩序。再次,市場運作的具體辦法不能照抄照搬。因為不同的國家和地區有不同的經濟基礎、不同的文化背景及諸多不同條件,即使同一個國家和地區,在不同的發展階段也有各不相同的具體情況,實行市場運作必須堅持實事求是。同時,還應當看到,社會經濟運行是龐大的系統工程,市場運作不可能孤立推行,必須在黨的領導下,從總體上來把握,結合其它改革措施有計劃有步驟地循序漸進。
                         據《經濟日報》
 
 
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