突如其來的非典疫情對中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。其影響究竟有多大？這是當(dāng)前黨和政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及社會各界人士非常關(guān)心的一個問題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓康對此有一番深入的研究。韓康的觀點(diǎn)獨(dú)樹一幟，對中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走勢提出了具有前瞻性的分析與對策。
非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響不容樂觀
主持人：韓教授，從我們收集到的資料來看，許多專家的看法還是比較樂觀的，認(rèn)為非典對中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊是暫時的，全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會出現(xiàn)‘U‘字形增長態(tài)勢，到今年的八、九月份，最晚第四季度就會迅速回升。您是我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而且擅長于宏觀經(jīng)濟(jì)分析，您對這個問題怎么看？
韓康：我的觀點(diǎn)是，非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響不容樂觀。這種影響不僅是短期的、局部的，而且由于其涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，因而還具有滯后性和擴(kuò)散性。我個人估計(jì)，非典對中國經(jīng)濟(jì)帶來的直接沖擊至少還將維持6－8個月。
非典疫病在世界范圍內(nèi)的突發(fā)性流行，使人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。已有西方學(xué)者指出，這是一個全新的人類學(xué)課題，要完全搞清這個災(zāi)難性事件的機(jī)理，還需要投入大量的理性思維和花費(fèi)相當(dāng)長的時間。如果在非典本身的蔓延尚未結(jié)束的時候，就對其給經(jīng)濟(jì)帶來的影響作出樂觀的判定，這至少在學(xué)風(fēng)上是輕率和不嚴(yán)肅的。
主持人：您的觀點(diǎn)非常新穎，也非常另類。但是，那些主流觀點(diǎn)也并非空穴來風(fēng)，特別是國家信息中心和國家統(tǒng)計(jì)局的專家，他們有大量的數(shù)字為依據(jù)。比如，今年第一季度的GDP出現(xiàn)了9．9％的高增長率，之后的4－5月份的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢也未出現(xiàn)大的波動，今年1－4月份的固定資產(chǎn)投資同比增長了30．5％等等，再加上非典疫情目前已經(jīng)得到初步抑制，防治工作已經(jīng)取得重大進(jìn)展，所以，他們認(rèn)為烏云很快就會過去。您是怎么分析的呢？
韓康：我首先是從方法論的角度來分析的。有三個方面的理由：
一、中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平?jīng)Q定了非典的影響面比較大。
市場經(jīng)濟(jì)說到底是一種普遍的、社會性的商品交換活動，特別是以人為主體的交換活動。中國的市場經(jīng)濟(jì)目前還處于初級階段，金融經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，電子商務(wù)也不成熟，以人為主體的市場交易形式在社會經(jīng)濟(jì)活動的大多數(shù)領(lǐng)域中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，為防治非典而對社會交往活動的控制，必然要對廣闊領(lǐng)域中各種形態(tài)的市場交易活動產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)在有人提出，在人員交易活動大量減少的情況下，可以增加企業(yè)間的電子商務(wù)活動，但這肯定是緩不濟(jì)急的，因?yàn)橐粋€國家的電子商務(wù)活動水準(zhǔn)及其所依托的金融經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并非短期之功。
二、非典對財(cái)富存量和需求增長造成雙重?fù)p害。
有人以1998年的抗洪斗爭為例，認(rèn)為抗非斗爭也有兩重性，一旦‘抗‘過去，就會帶來更大的增長空間。實(shí)際上，這是兩個不同性質(zhì)的事件。抗洪斗爭的過程，確實(shí)可以產(chǎn)生某種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所指稱的‘破窗效應(yīng)‘，即洪水在嚴(yán)重破壞社會財(cái)富的存量的同時，又引發(fā)和刺激了更大的需求增長，從而為更大規(guī)模的財(cái)富增長提供了條件。而且，非洪地區(qū)的正常經(jīng)濟(jì)生活不會受到影響。我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的抗非斗爭卻完全不同。抗擊非典需要耗費(fèi)大量的政府財(cái)政和社會財(cái)富的存量，這個行為雖然也會刺激和擴(kuò)大某些領(lǐng)域需求的增加，也可以算作一種局部的‘破窗效應(yīng)‘，但是，非典影響著全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活，使全國范圍內(nèi)的所有社會人群都因防范疫病傳染而大量減少經(jīng)濟(jì)活動，少外出、少購物、少旅游，并且延緩和減少了貿(mào)易與投資項(xiàng)目的進(jìn)行，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了對需求增長的抑制和減少。即使非典完全得到控制，能否在較短時間內(nèi)恢復(fù)全國范圍的需求增長，也仍然是個未知數(shù)。
三、非典對社會經(jīng)濟(jì)生活的滯后性影響不容忽視。
非典不但會給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動帶來重大沖擊，并且還將具有不可低估的滯后性擴(kuò)散影響。這種滯后性擴(kuò)散影響，是由社會心理形態(tài)及其社會人群的行為預(yù)期決定的。根據(jù)我們的調(diào)查分析，非典所造成的社會心理形態(tài)，已經(jīng)逐步從初期的恐慌、疑慮轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)前景的不確定預(yù)期，包括居民消費(fèi)行為的不確定預(yù)期和廠商投資行為的不確定預(yù)期。居民將進(jìn)一步提高儲蓄存量，即期消費(fèi)也將更加謹(jǐn)慎；企業(yè)特別是中小企業(yè)的防范預(yù)期則會在增加自我保障費(fèi)用和謹(jǐn)慎投資方面有所反映。
非典對中國經(jīng)濟(jì)的6大影響
主持人：韓教授，您剛才從總體上分析了非典對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，那么，您能不能用數(shù)字來進(jìn)一步說明這種負(fù)面影響究竟有多大？
韓康：由于非典持續(xù)的時間有很大的不確定性，在這種情況下，很多計(jì)量參數(shù)就不是很準(zhǔn)確，因此要對非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響作出一個精確的、量化的分析是不可能的，因?yàn)橛泻芏嘧償?shù)在里面。我?guī)Я艘粋€課題組，這個課題組的任務(wù)就是要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，把非典對中國經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的影響分析出來，以便為進(jìn)一步的研究提供一個比較好的思路。根據(jù)我們的分析，非典對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響大致分為6個方面：一是對消費(fèi)需求增長的影響；二是對投資增長的影響；三是對就業(yè)的影響；四是對社會勞動力造成的流動性障礙；五是對通貨緊縮的影響；六是對國際收支的影響。
■消費(fèi)需求增長下降
消費(fèi)需求包括居民的消費(fèi)需求和政府的消費(fèi)需求。非典對居民的消費(fèi)需求的影響肯定是很大的。據(jù)我們對北京市居民4月份的消費(fèi)水平進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，其消費(fèi)需求的增長只達(dá)到了去年同期的30％。居民的消費(fèi)需求下降的有：旅游、餐飲、教育以及一般消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品的購買等，這些消費(fèi)在2002年的居民消費(fèi)類項(xiàng)中占70％的份額，這就是說，居民的絕大部分的消費(fèi)需求是下降的。當(dāng)然，居民的消費(fèi)需求也有一部分是上升的，一是大中城市的汽車消費(fèi)，二是保健品的消費(fèi)。這兩大項(xiàng)目的上升非常之快，4月份，北京出現(xiàn)了購車高峰，許多品種的汽車都脫銷了。但是，這兩項(xiàng)在居民的消費(fèi)類項(xiàng)中只占15％的比例。所以，總體來說，居民的消費(fèi)增長是下降的。
政府的消費(fèi)有增有減。用于公共衛(wèi)生的開支及其相關(guān)項(xiàng)目的開支雖然增加了，但是，政府的商務(wù)活動減少了。而且，增長的那部分是單項(xiàng)增長，其他大量的政務(wù)活動沒有了。兩者相比，政府的消費(fèi)增長總體上也是下降的。
■未來新增項(xiàng)目投資受影響投資分為政府投資和非政府投資，非政府投資也叫非政府性的社會投資。非典時期，政府投資的力度沒減，甚至還有增加。中央政府已經(jīng)明確表示，今年的項(xiàng)目投資總量不會減少，投資的力度還要增加。此外，還要追加財(cái)政支出，用于非典防治。
非政府的社會投資的增長則有很大的不確定性。這種投資也分為兩部分，一部分是國內(nèi)的社會性投資，一部分是國外投資，即外商投資。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，國內(nèi)的社會性投資和外商投資的增長情況還比較穩(wěn)定，但是，分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)就可以發(fā)現(xiàn)，這種穩(wěn)定是非典前期投資項(xiàng)目的積累效應(yīng)和慣性運(yùn)作的結(jié)果。因?yàn)橥顿Y是有周期性的，你不可能中斷周期來投資。可以這么說，非典對已經(jīng)進(jìn)行著的項(xiàng)目可能影響不大，但是肯定會影響到未來的新增項(xiàng)目。從北京和廣東的情況來看，外商投資增長率的下降是很顯然的。據(jù)廣東方面的消息說，該省外商投資的增長率下降了10％，全年可能下降30％。
■失業(yè)人數(shù)將多于新增就業(yè)人數(shù)
總體而言，失業(yè)人數(shù)會大大多于新增就業(yè)人數(shù)。
抗擊非典的過程會增加一部分人的就業(yè)：一方面是對原有藥品，包括醫(yī)療藥品和保健藥品的擴(kuò)大生產(chǎn)，需要吸納一部分勞動力。另一方面是高精尖醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品的研發(fā)，也需要一部分勞動力。但是，這一塊對于就業(yè)的貢獻(xiàn)不大，因?yàn)樵擃I(lǐng)域是資金密集型、設(shè)備密集型、知識密集型的行業(yè)，就業(yè)門檻很高，需要很高層次的勞動力。我很注意這方面的招聘廣告，許多都要求是研究員，要求對病毒學(xué)有相當(dāng)?shù)难芯浚踔烈趪H上獲得一定的成果。另外，汽車制造業(yè)也會增加一部分人的就業(yè)，但是，這方面增加的就業(yè)人數(shù)也是有限的。因?yàn)椋覈谄囍圃旆矫娴纳a(chǎn)能力很大，供過于求，原有生產(chǎn)線的開工率只有70％，所以，不需要增加生產(chǎn)線，只需要提高勞動生產(chǎn)率就足夠了。而且，非典時期對汽車的突發(fā)性需求是短期性的，理智的企業(yè)家面對這種情況一般不會追加投資。此外，對于消毒劑、口罩等消費(fèi)品的需求，也會增加一部分人的就業(yè)。
然而，造成勞動力失業(yè)的行業(yè)卻很多，如航空、鐵路、運(yùn)輸、旅游、餐飲以及文化娛樂業(yè)等，其中除了航空業(yè)，大部分都是勞動密集型行業(yè)。
■對社會勞動力造成流動性障礙這是我們當(dāng)前應(yīng)該特別關(guān)注的問題。中國有1億多的民工，而且這些民工大都是跨地區(qū)務(wù)工的。有一些已經(jīng)返鄉(xiāng)的民工，由于對非典的恐懼心理，不愿意再返城務(wù)工。目前，北京就出現(xiàn)了民工大量短缺的問題，造成工期拖延，投資周期拉長，費(fèi)用增加。有些行業(yè)可能出現(xiàn)勞動力非常規(guī)性短缺，勞動力成本有可能出現(xiàn)非正常性提高，對這些行業(yè)的競爭力造成影響。
■通貨緊縮回升受到新壓力
由于市場供過于求，中國的物價指數(shù)已經(jīng)連續(xù)十四五個月出現(xiàn)了負(fù)增長。這種物價的負(fù)增長在今年的第一季度出現(xiàn)了一個比較好的回升現(xiàn)象，這使困擾中國已達(dá)若干年的通貨緊縮趨勢似乎出現(xiàn)了一個非常好的拐點(diǎn)。但是，這個拐點(diǎn)目前正面臨新的壓力。在抗擊非典期間，物價出現(xiàn)了非正常的、投機(jī)性的波動，這種波動是怎樣熨平的呢？靠的是政府的行政政策而非市場的手段來解決的。
在非典結(jié)束以后的一段時間內(nèi)，如果消費(fèi)的總體增長水平仍然呈下降趨勢的話，那么物價指數(shù)很可能還會回落到負(fù)增長的水平。預(yù)計(jì)今年下半年或明年年初，物價指數(shù)還會從非常微弱的正增長退回到負(fù)增長。也就是說，非典的滯后性因素對社會消費(fèi)需求的增長帶來的壓力，對剛剛開始有所回升的通貨緊縮趨勢會有一定的影響。
■對國際收支影響嚴(yán)峻
總體衡量，非典對國際收支的影響是比較嚴(yán)峻的。
國際收支可以分成這樣兩個項(xiàng)目，一個是非貿(mào)易項(xiàng)目，一個是貿(mào)易項(xiàng)目。目前看來，非貿(mào)易項(xiàng)目肯定大幅度下降，這方面的項(xiàng)目包括勞務(wù)輸出、旅游等，這是完全被禁止的。因此，非貿(mào)易項(xiàng)目的損失是無須爭論的。
在貨物貿(mào)易方面，中國目前的出口沒有大幅度的下降，主要原因仍然是過去訂單的延續(xù)。廣東省目前已經(jīng)面臨這種狀況，即在非典期間，企業(yè)的對外訂單大幅度下降。北京估計(jì)也很快就會遇到這個問題。預(yù)計(jì)今年下半年到明年上半年，我國的出口貿(mào)易會受到非常嚴(yán)重的影響。
然而，就在貨物的出口受到嚴(yán)格限制的情況下，貨物的進(jìn)口卻沒有受到限制。所以兩者相比，我國的進(jìn)出口貿(mào)易雖然還不至于會出現(xiàn)逆差，但目前的局面很快就會被打破。
應(yīng)借機(jī)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路
主持人：聽了您的分析，我們清晰地認(rèn)識到，非典對中國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響還是比較大的，這也提醒我們的企業(yè)，不能盲目樂觀。但是，一個現(xiàn)實(shí)的問題是，我們應(yīng)該采取哪些政策與措施，才能將非典造成的危害降到最低點(diǎn)呢？對此，您有什么建議？
韓康：作為一個學(xué)者，我認(rèn)為非典對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是多方面的、多領(lǐng)域的、滯后性的、擴(kuò)散性的，對此，我們采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是綜合性的、果斷的、配套的。而我國政府目前出臺的政策還主要是局部性的、應(yīng)急性的，因此，應(yīng)該借非典這個機(jī)會調(diào)整一下宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路。
我提出的建議是，將積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和適度擴(kuò)張的貨幣政策，也就是把需求調(diào)節(jié)政策和供給調(diào)節(jié)政策有機(jī)地結(jié)合起來。這方面的建議，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的同仁已經(jīng)提了很長時間了，我認(rèn)為現(xiàn)在是一個非常好的契機(jī)。因?yàn)榉堑渌┞兜牟粌H僅是社會需求方面的矛盾，還有整個社會的供給方面的矛盾，其中包括怎樣提高經(jīng)濟(jì)的微觀效益等，而這些并不是需求調(diào)節(jié)政策就可以改變的。要想拉動中國經(jīng)濟(jì)未來的增長，應(yīng)該逐步地將穩(wěn)健政策調(diào)整為擴(kuò)張政策。
具體的、可操作性的政策有：
一、利稅降低的層面應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，享受減稅政策的主要是眼下受非典影響最大的那些行業(yè)。僅僅在這些行業(yè)進(jìn)行短期性的降稅，效果不是很大。因?yàn)榉堑鋵χ袊?jīng)濟(jì)的影響并不僅僅局限于這些行業(yè)，它會慢慢擴(kuò)散，最終影響到社會總需求。對部分行業(yè)減免稅費(fèi)，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，也特別不合理。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€有機(jī)的整體，你只是對其中的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行減稅，那么別的環(huán)節(jié)還是那么細(xì)。因此，局部性的、短期的減稅政策，對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常有限的。
二、應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府的財(cái)政開支。非典時期，政府追加了一部分財(cái)政支出，但是這部分支出主要用于購買與非典防治有關(guān)的醫(yī)療物品和器械，使這方面的相關(guān)行業(yè)的需求和生產(chǎn)能力有了較大的增長。非典一旦過去，這些增長起來的領(lǐng)域不可能繼續(xù)成為新的增長點(diǎn)。比如說口罩，其使用量肯定不會像現(xiàn)在這么大。非典把對汽車的消費(fèi)拉動起來了，但這種拉動也只是讓潛在需求提前了。政府的這種追加支出仍然不能彌補(bǔ)消費(fèi)增長總量和投資增長總量下降而造成的GDP增長的缺口。所以，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府的財(cái)政開支。
那么，在哪些方面增加開支呢?
一是增加社會保障的開支。建立社會保障體制的戰(zhàn)略意義絕不小于三峽工程。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)列車越跑越快，但由于社會保障體制沒有同步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)列車出現(xiàn)了晃動。而且隨著經(jīng)濟(jì)列車的動力越來越強(qiáng)，車子的晃動也越來越大。即使沒有非典的出現(xiàn)，我國的社會保障體制也存在很大的問題。有人提出，政府沒有錢來增加這方面的投入，怎么辦？其實(shí)這里邊有個加法和減法的問題。所謂加法，就是政府通過財(cái)政的追加投入和政府進(jìn)行金融法操作，比如說債務(wù)資金，來增加政府投入的增量。但這是很有限的。我個人認(rèn)為完全可以做減法。減什么呢？減項(xiàng)目，減掉那些重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。
二是增加政府采購，特別是國際間的政府采購，甚至可以把明后年的項(xiàng)目適當(dāng)?shù)靥崆啊Ｔ黾诱少從軒韮煞N效應(yīng)，一方面有利于增加貿(mào)易順差，或者彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的貿(mào)易逆差；另一方面有利于恢復(fù)外商對我們的投資信心，樹立我們的形象。
三、落實(shí)外貿(mào)政策。我國的進(jìn)出口貿(mào)易目前面臨比較大的問題。我們鼓勵出口，并為此制定了出口退稅政策。但是，我們在這方面的欠賬太多，據(jù)了解，這種欠賬達(dá)到若干千億。政策的出臺和實(shí)際的操作存在很大缺口，這對于那些出口增長很快的企業(yè)，其積極性受到了嚴(yán)重的打擊。不僅如此，政府的信譽(yù)也受到了很大的影響。所以，這個問題必須抓緊落實(shí)。
四、增加消費(fèi)信貸。目前，我國已有的信貸規(guī)模達(dá)五、六千億，但是增長的速度和規(guī)模離實(shí)際需求還有很大的差距。我認(rèn)為，中央政府應(yīng)該支持汽車和商品房這兩個領(lǐng)域的消費(fèi)信貸，加大信貸規(guī)模，增加信貸品種，刺激其迅速發(fā)展，這對拉動中國經(jīng)濟(jì)的增長將非常有利。
韓康簡介
韓康，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)課題評審委員會委員。原任中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任，現(xiàn)任國家行政學(xué)院科研部主任，兼任中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、《中國國家行政學(xué)院》雜志社總編等職，在許多高等院校擔(dān)任客座教授。致力于比較經(jīng)濟(jì)理論與比較經(jīng)濟(jì)體制的研究，多次參與國家經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展重大課題的研究。
已出版的主要著作有：《理論、體制、對策》（副標(biāo)題為‘當(dāng)代中國前沿經(jīng)濟(jì)問題探討‘）、《公有制經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)分析的5個支點(diǎn)》、《中國的大公司戰(zhàn)略》、《21世紀(jì)———發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)》等。發(fā)表各種學(xué)術(shù)論文100多篇。與人合寫的研究報(bào)告曾獲孫冶芳經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，其它十?dāng)?shù)篇論文獲各類重要科研獎。所撰寫研究報(bào)告《中國船舶工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想》的主要內(nèi)容，已被政府有關(guān)決策部門所采納。傳略已被輯入《當(dāng)代中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《中華學(xué)者名人辭典》等。被港、臺學(xué)界評為大陸最有影響的50位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。
據(jù)《中國化工報(bào)》
非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響不容樂觀
主持人：韓教授，從我們收集到的資料來看，許多專家的看法還是比較樂觀的，認(rèn)為非典對中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊是暫時的，全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會出現(xiàn)‘U‘字形增長態(tài)勢，到今年的八、九月份，最晚第四季度就會迅速回升。您是我國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而且擅長于宏觀經(jīng)濟(jì)分析，您對這個問題怎么看？
韓康：我的觀點(diǎn)是，非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響不容樂觀。這種影響不僅是短期的、局部的，而且由于其涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，因而還具有滯后性和擴(kuò)散性。我個人估計(jì)，非典對中國經(jīng)濟(jì)帶來的直接沖擊至少還將維持6－8個月。
非典疫病在世界范圍內(nèi)的突發(fā)性流行，使人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。已有西方學(xué)者指出，這是一個全新的人類學(xué)課題，要完全搞清這個災(zāi)難性事件的機(jī)理，還需要投入大量的理性思維和花費(fèi)相當(dāng)長的時間。如果在非典本身的蔓延尚未結(jié)束的時候，就對其給經(jīng)濟(jì)帶來的影響作出樂觀的判定，這至少在學(xué)風(fēng)上是輕率和不嚴(yán)肅的。
主持人：您的觀點(diǎn)非常新穎，也非常另類。但是，那些主流觀點(diǎn)也并非空穴來風(fēng)，特別是國家信息中心和國家統(tǒng)計(jì)局的專家，他們有大量的數(shù)字為依據(jù)。比如，今年第一季度的GDP出現(xiàn)了9．9％的高增長率，之后的4－5月份的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢也未出現(xiàn)大的波動，今年1－4月份的固定資產(chǎn)投資同比增長了30．5％等等，再加上非典疫情目前已經(jīng)得到初步抑制，防治工作已經(jīng)取得重大進(jìn)展，所以，他們認(rèn)為烏云很快就會過去。您是怎么分析的呢？
韓康：我首先是從方法論的角度來分析的。有三個方面的理由：
一、中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平?jīng)Q定了非典的影響面比較大。
市場經(jīng)濟(jì)說到底是一種普遍的、社會性的商品交換活動，特別是以人為主體的交換活動。中國的市場經(jīng)濟(jì)目前還處于初級階段，金融經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，電子商務(wù)也不成熟，以人為主體的市場交易形式在社會經(jīng)濟(jì)活動的大多數(shù)領(lǐng)域中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，為防治非典而對社會交往活動的控制，必然要對廣闊領(lǐng)域中各種形態(tài)的市場交易活動產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)在有人提出，在人員交易活動大量減少的情況下，可以增加企業(yè)間的電子商務(wù)活動，但這肯定是緩不濟(jì)急的，因?yàn)橐粋€國家的電子商務(wù)活動水準(zhǔn)及其所依托的金融經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并非短期之功。
二、非典對財(cái)富存量和需求增長造成雙重?fù)p害。
有人以1998年的抗洪斗爭為例，認(rèn)為抗非斗爭也有兩重性，一旦‘抗‘過去，就會帶來更大的增長空間。實(shí)際上，這是兩個不同性質(zhì)的事件。抗洪斗爭的過程，確實(shí)可以產(chǎn)生某種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所指稱的‘破窗效應(yīng)‘，即洪水在嚴(yán)重破壞社會財(cái)富的存量的同時，又引發(fā)和刺激了更大的需求增長，從而為更大規(guī)模的財(cái)富增長提供了條件。而且，非洪地區(qū)的正常經(jīng)濟(jì)生活不會受到影響。我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的抗非斗爭卻完全不同。抗擊非典需要耗費(fèi)大量的政府財(cái)政和社會財(cái)富的存量，這個行為雖然也會刺激和擴(kuò)大某些領(lǐng)域需求的增加，也可以算作一種局部的‘破窗效應(yīng)‘，但是，非典影響著全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活，使全國范圍內(nèi)的所有社會人群都因防范疫病傳染而大量減少經(jīng)濟(jì)活動，少外出、少購物、少旅游，并且延緩和減少了貿(mào)易與投資項(xiàng)目的進(jìn)行，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了對需求增長的抑制和減少。即使非典完全得到控制，能否在較短時間內(nèi)恢復(fù)全國范圍的需求增長，也仍然是個未知數(shù)。
三、非典對社會經(jīng)濟(jì)生活的滯后性影響不容忽視。
非典不但會給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動帶來重大沖擊，并且還將具有不可低估的滯后性擴(kuò)散影響。這種滯后性擴(kuò)散影響，是由社會心理形態(tài)及其社會人群的行為預(yù)期決定的。根據(jù)我們的調(diào)查分析，非典所造成的社會心理形態(tài)，已經(jīng)逐步從初期的恐慌、疑慮轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)前景的不確定預(yù)期，包括居民消費(fèi)行為的不確定預(yù)期和廠商投資行為的不確定預(yù)期。居民將進(jìn)一步提高儲蓄存量，即期消費(fèi)也將更加謹(jǐn)慎；企業(yè)特別是中小企業(yè)的防范預(yù)期則會在增加自我保障費(fèi)用和謹(jǐn)慎投資方面有所反映。
非典對中國經(jīng)濟(jì)的6大影響
主持人：韓教授，您剛才從總體上分析了非典對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，那么，您能不能用數(shù)字來進(jìn)一步說明這種負(fù)面影響究竟有多大？
韓康：由于非典持續(xù)的時間有很大的不確定性，在這種情況下，很多計(jì)量參數(shù)就不是很準(zhǔn)確，因此要對非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響作出一個精確的、量化的分析是不可能的，因?yàn)橛泻芏嘧償?shù)在里面。我?guī)Я艘粋€課題組，這個課題組的任務(wù)就是要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，把非典對中國經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的影響分析出來，以便為進(jìn)一步的研究提供一個比較好的思路。根據(jù)我們的分析，非典對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響大致分為6個方面：一是對消費(fèi)需求增長的影響；二是對投資增長的影響；三是對就業(yè)的影響；四是對社會勞動力造成的流動性障礙；五是對通貨緊縮的影響；六是對國際收支的影響。
■消費(fèi)需求增長下降
消費(fèi)需求包括居民的消費(fèi)需求和政府的消費(fèi)需求。非典對居民的消費(fèi)需求的影響肯定是很大的。據(jù)我們對北京市居民4月份的消費(fèi)水平進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，其消費(fèi)需求的增長只達(dá)到了去年同期的30％。居民的消費(fèi)需求下降的有：旅游、餐飲、教育以及一般消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品的購買等，這些消費(fèi)在2002年的居民消費(fèi)類項(xiàng)中占70％的份額，這就是說，居民的絕大部分的消費(fèi)需求是下降的。當(dāng)然，居民的消費(fèi)需求也有一部分是上升的，一是大中城市的汽車消費(fèi)，二是保健品的消費(fèi)。這兩大項(xiàng)目的上升非常之快，4月份，北京出現(xiàn)了購車高峰，許多品種的汽車都脫銷了。但是，這兩項(xiàng)在居民的消費(fèi)類項(xiàng)中只占15％的比例。所以，總體來說，居民的消費(fèi)增長是下降的。
政府的消費(fèi)有增有減。用于公共衛(wèi)生的開支及其相關(guān)項(xiàng)目的開支雖然增加了，但是，政府的商務(wù)活動減少了。而且，增長的那部分是單項(xiàng)增長，其他大量的政務(wù)活動沒有了。兩者相比，政府的消費(fèi)增長總體上也是下降的。
■未來新增項(xiàng)目投資受影響投資分為政府投資和非政府投資，非政府投資也叫非政府性的社會投資。非典時期，政府投資的力度沒減，甚至還有增加。中央政府已經(jīng)明確表示，今年的項(xiàng)目投資總量不會減少，投資的力度還要增加。此外，還要追加財(cái)政支出，用于非典防治。
非政府的社會投資的增長則有很大的不確定性。這種投資也分為兩部分，一部分是國內(nèi)的社會性投資，一部分是國外投資，即外商投資。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，國內(nèi)的社會性投資和外商投資的增長情況還比較穩(wěn)定，但是，分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)就可以發(fā)現(xiàn)，這種穩(wěn)定是非典前期投資項(xiàng)目的積累效應(yīng)和慣性運(yùn)作的結(jié)果。因?yàn)橥顿Y是有周期性的，你不可能中斷周期來投資。可以這么說，非典對已經(jīng)進(jìn)行著的項(xiàng)目可能影響不大，但是肯定會影響到未來的新增項(xiàng)目。從北京和廣東的情況來看，外商投資增長率的下降是很顯然的。據(jù)廣東方面的消息說，該省外商投資的增長率下降了10％，全年可能下降30％。
■失業(yè)人數(shù)將多于新增就業(yè)人數(shù)
總體而言，失業(yè)人數(shù)會大大多于新增就業(yè)人數(shù)。
抗擊非典的過程會增加一部分人的就業(yè)：一方面是對原有藥品，包括醫(yī)療藥品和保健藥品的擴(kuò)大生產(chǎn)，需要吸納一部分勞動力。另一方面是高精尖醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品的研發(fā)，也需要一部分勞動力。但是，這一塊對于就業(yè)的貢獻(xiàn)不大，因?yàn)樵擃I(lǐng)域是資金密集型、設(shè)備密集型、知識密集型的行業(yè)，就業(yè)門檻很高，需要很高層次的勞動力。我很注意這方面的招聘廣告，許多都要求是研究員，要求對病毒學(xué)有相當(dāng)?shù)难芯浚踔烈趪H上獲得一定的成果。另外，汽車制造業(yè)也會增加一部分人的就業(yè)，但是，這方面增加的就業(yè)人數(shù)也是有限的。因?yàn)椋覈谄囍圃旆矫娴纳a(chǎn)能力很大，供過于求，原有生產(chǎn)線的開工率只有70％，所以，不需要增加生產(chǎn)線，只需要提高勞動生產(chǎn)率就足夠了。而且，非典時期對汽車的突發(fā)性需求是短期性的，理智的企業(yè)家面對這種情況一般不會追加投資。此外，對于消毒劑、口罩等消費(fèi)品的需求，也會增加一部分人的就業(yè)。
然而，造成勞動力失業(yè)的行業(yè)卻很多，如航空、鐵路、運(yùn)輸、旅游、餐飲以及文化娛樂業(yè)等，其中除了航空業(yè)，大部分都是勞動密集型行業(yè)。
■對社會勞動力造成流動性障礙這是我們當(dāng)前應(yīng)該特別關(guān)注的問題。中國有1億多的民工，而且這些民工大都是跨地區(qū)務(wù)工的。有一些已經(jīng)返鄉(xiāng)的民工，由于對非典的恐懼心理，不愿意再返城務(wù)工。目前，北京就出現(xiàn)了民工大量短缺的問題，造成工期拖延，投資周期拉長，費(fèi)用增加。有些行業(yè)可能出現(xiàn)勞動力非常規(guī)性短缺，勞動力成本有可能出現(xiàn)非正常性提高，對這些行業(yè)的競爭力造成影響。
■通貨緊縮回升受到新壓力
由于市場供過于求，中國的物價指數(shù)已經(jīng)連續(xù)十四五個月出現(xiàn)了負(fù)增長。這種物價的負(fù)增長在今年的第一季度出現(xiàn)了一個比較好的回升現(xiàn)象，這使困擾中國已達(dá)若干年的通貨緊縮趨勢似乎出現(xiàn)了一個非常好的拐點(diǎn)。但是，這個拐點(diǎn)目前正面臨新的壓力。在抗擊非典期間，物價出現(xiàn)了非正常的、投機(jī)性的波動，這種波動是怎樣熨平的呢？靠的是政府的行政政策而非市場的手段來解決的。
在非典結(jié)束以后的一段時間內(nèi)，如果消費(fèi)的總體增長水平仍然呈下降趨勢的話，那么物價指數(shù)很可能還會回落到負(fù)增長的水平。預(yù)計(jì)今年下半年或明年年初，物價指數(shù)還會從非常微弱的正增長退回到負(fù)增長。也就是說，非典的滯后性因素對社會消費(fèi)需求的增長帶來的壓力，對剛剛開始有所回升的通貨緊縮趨勢會有一定的影響。
■對國際收支影響嚴(yán)峻
總體衡量，非典對國際收支的影響是比較嚴(yán)峻的。
國際收支可以分成這樣兩個項(xiàng)目，一個是非貿(mào)易項(xiàng)目，一個是貿(mào)易項(xiàng)目。目前看來，非貿(mào)易項(xiàng)目肯定大幅度下降，這方面的項(xiàng)目包括勞務(wù)輸出、旅游等，這是完全被禁止的。因此，非貿(mào)易項(xiàng)目的損失是無須爭論的。
在貨物貿(mào)易方面，中國目前的出口沒有大幅度的下降，主要原因仍然是過去訂單的延續(xù)。廣東省目前已經(jīng)面臨這種狀況，即在非典期間，企業(yè)的對外訂單大幅度下降。北京估計(jì)也很快就會遇到這個問題。預(yù)計(jì)今年下半年到明年上半年，我國的出口貿(mào)易會受到非常嚴(yán)重的影響。
然而，就在貨物的出口受到嚴(yán)格限制的情況下，貨物的進(jìn)口卻沒有受到限制。所以兩者相比，我國的進(jìn)出口貿(mào)易雖然還不至于會出現(xiàn)逆差，但目前的局面很快就會被打破。
應(yīng)借機(jī)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路
主持人：聽了您的分析，我們清晰地認(rèn)識到，非典對中國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響還是比較大的，這也提醒我們的企業(yè)，不能盲目樂觀。但是，一個現(xiàn)實(shí)的問題是，我們應(yīng)該采取哪些政策與措施，才能將非典造成的危害降到最低點(diǎn)呢？對此，您有什么建議？
韓康：作為一個學(xué)者，我認(rèn)為非典對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是多方面的、多領(lǐng)域的、滯后性的、擴(kuò)散性的，對此，我們采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是綜合性的、果斷的、配套的。而我國政府目前出臺的政策還主要是局部性的、應(yīng)急性的，因此，應(yīng)該借非典這個機(jī)會調(diào)整一下宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路。
我提出的建議是，將積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和適度擴(kuò)張的貨幣政策，也就是把需求調(diào)節(jié)政策和供給調(diào)節(jié)政策有機(jī)地結(jié)合起來。這方面的建議，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的同仁已經(jīng)提了很長時間了，我認(rèn)為現(xiàn)在是一個非常好的契機(jī)。因?yàn)榉堑渌┞兜牟粌H僅是社會需求方面的矛盾，還有整個社會的供給方面的矛盾，其中包括怎樣提高經(jīng)濟(jì)的微觀效益等，而這些并不是需求調(diào)節(jié)政策就可以改變的。要想拉動中國經(jīng)濟(jì)未來的增長，應(yīng)該逐步地將穩(wěn)健政策調(diào)整為擴(kuò)張政策。
具體的、可操作性的政策有：
一、利稅降低的層面應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，享受減稅政策的主要是眼下受非典影響最大的那些行業(yè)。僅僅在這些行業(yè)進(jìn)行短期性的降稅，效果不是很大。因?yàn)榉堑鋵χ袊?jīng)濟(jì)的影響并不僅僅局限于這些行業(yè)，它會慢慢擴(kuò)散，最終影響到社會總需求。對部分行業(yè)減免稅費(fèi)，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，也特別不合理。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€有機(jī)的整體，你只是對其中的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行減稅，那么別的環(huán)節(jié)還是那么細(xì)。因此，局部性的、短期的減稅政策，對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常有限的。
二、應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府的財(cái)政開支。非典時期，政府追加了一部分財(cái)政支出，但是這部分支出主要用于購買與非典防治有關(guān)的醫(yī)療物品和器械，使這方面的相關(guān)行業(yè)的需求和生產(chǎn)能力有了較大的增長。非典一旦過去，這些增長起來的領(lǐng)域不可能繼續(xù)成為新的增長點(diǎn)。比如說口罩，其使用量肯定不會像現(xiàn)在這么大。非典把對汽車的消費(fèi)拉動起來了，但這種拉動也只是讓潛在需求提前了。政府的這種追加支出仍然不能彌補(bǔ)消費(fèi)增長總量和投資增長總量下降而造成的GDP增長的缺口。所以，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大政府的財(cái)政開支。
那么，在哪些方面增加開支呢?
一是增加社會保障的開支。建立社會保障體制的戰(zhàn)略意義絕不小于三峽工程。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)列車越跑越快，但由于社會保障體制沒有同步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)列車出現(xiàn)了晃動。而且隨著經(jīng)濟(jì)列車的動力越來越強(qiáng)，車子的晃動也越來越大。即使沒有非典的出現(xiàn)，我國的社會保障體制也存在很大的問題。有人提出，政府沒有錢來增加這方面的投入，怎么辦？其實(shí)這里邊有個加法和減法的問題。所謂加法，就是政府通過財(cái)政的追加投入和政府進(jìn)行金融法操作，比如說債務(wù)資金，來增加政府投入的增量。但這是很有限的。我個人認(rèn)為完全可以做減法。減什么呢？減項(xiàng)目，減掉那些重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。
二是增加政府采購，特別是國際間的政府采購，甚至可以把明后年的項(xiàng)目適當(dāng)?shù)靥崆啊Ｔ黾诱少從軒韮煞N效應(yīng)，一方面有利于增加貿(mào)易順差，或者彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的貿(mào)易逆差；另一方面有利于恢復(fù)外商對我們的投資信心，樹立我們的形象。
三、落實(shí)外貿(mào)政策。我國的進(jìn)出口貿(mào)易目前面臨比較大的問題。我們鼓勵出口，并為此制定了出口退稅政策。但是，我們在這方面的欠賬太多，據(jù)了解，這種欠賬達(dá)到若干千億。政策的出臺和實(shí)際的操作存在很大缺口，這對于那些出口增長很快的企業(yè)，其積極性受到了嚴(yán)重的打擊。不僅如此，政府的信譽(yù)也受到了很大的影響。所以，這個問題必須抓緊落實(shí)。
四、增加消費(fèi)信貸。目前，我國已有的信貸規(guī)模達(dá)五、六千億，但是增長的速度和規(guī)模離實(shí)際需求還有很大的差距。我認(rèn)為，中央政府應(yīng)該支持汽車和商品房這兩個領(lǐng)域的消費(fèi)信貸，加大信貸規(guī)模，增加信貸品種，刺激其迅速發(fā)展，這對拉動中國經(jīng)濟(jì)的增長將非常有利。
韓康簡介
韓康，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)課題評審委員會委員。原任中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任，現(xiàn)任國家行政學(xué)院科研部主任，兼任中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、《中國國家行政學(xué)院》雜志社總編等職，在許多高等院校擔(dān)任客座教授。致力于比較經(jīng)濟(jì)理論與比較經(jīng)濟(jì)體制的研究，多次參與國家經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展重大課題的研究。
已出版的主要著作有：《理論、體制、對策》（副標(biāo)題為‘當(dāng)代中國前沿經(jīng)濟(jì)問題探討‘）、《公有制經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)分析的5個支點(diǎn)》、《中國的大公司戰(zhàn)略》、《21世紀(jì)———發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)》等。發(fā)表各種學(xué)術(shù)論文100多篇。與人合寫的研究報(bào)告曾獲孫冶芳經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，其它十?dāng)?shù)篇論文獲各類重要科研獎。所撰寫研究報(bào)告《中國船舶工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想》的主要內(nèi)容，已被政府有關(guān)決策部門所采納。傳略已被輯入《當(dāng)代中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《中華學(xué)者名人辭典》等。被港、臺學(xué)界評為大陸最有影響的50位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。
據(jù)《中國化工報(bào)》
