去年我國能源形勢可謂風云變幻，歷史罕見。上半年，“油荒”、“電荒”不時出現，煤價、油價持續飛漲，令人印象深刻。下半年，“油荒”、“電荒”似乎一夜間就變成了相對“過剩”，煤炭、石油價格一路下滑，能源消費需求下降，能源企業效益銳減，發電企業更是歷經冰火兩重天。
2009年的能源形勢會怎樣？能源企業該如何應對新的市場變化？出席兩會的能源行業的代表、委員們在接受本報記者采訪時，均表現出了對市場現狀的冷靜思考，以及對行業前景的信心和變危機為契機的勇氣。
傳統能源 調整結構
記者在采訪中發現，煤炭、石油、電力等傳統能源企業在金融危機前，都紛紛抓住結構調整機遇，煥發出勃勃生機。
淮北礦業（集團）有限責任公司董事長王明勝代表對記者表示，今年企業不但不裁員，而且還要增加3000個就業機會。雖然金融危機對實體經濟的影響還在擴張，但我們有信心渡過難關、再上臺階。
王明勝代表說，企業之所以有這樣的信心，首先因為有國家政策支持，其次管理上有具體措施，職工們有統一認識，歷史上還曾有過經驗教訓。為了應對危機，他們制定了內外兼修、左右逢源、上下聯動、共克時艱的基本方略。一方面，強管理、提質量、降消耗、調結構、增后勁、促和諧；另一方面，做到價格與市場對接，服務與市場對接。
在不少煤炭企業看來，危機中蘊含著機遇，眼下還是進行產業結構調整的好時機。“在經濟形勢不太好的狀況下進行結構調整成本是最低的。過去煤炭企業都是單一的產品結構，就是為社會提供源源不斷的動力，其實，煤炭作為一種資源，要充分發揮其資源稟賦優勢，就要在煤炭深加工方面下功夫，搞煤化、鹽化一體化。依托煤炭，從產業鏈條上延伸煤炭，超越煤炭。”王明勝代表說。
大同煤礦集團有限責任公司董事長吳永平代表在接受本報記者采訪時說出了自己獨特的觀點：“目前金融危機尚未見底，經濟形勢依舊嚴峻。作為煤炭企業要做好諸多準備，比如進行低成本擴張，進行結構調整等。”他建議，應出臺政策加快推進晉北煤電大基地建設。“目前國家對建設煤電基地已經有了明確的思路和規劃，建議進一步細化內容，明確支持政策，大力推進。”一是將晉北列入國家煤電基地規劃，由同煤集團作為主體進行開發。從項目保障上加大力度。簡化對基地內能源項目審批，對規劃內或具備條件的煤電一體化項目“打捆”核準，集中審批。二是由國家出面負責協調，加快實施煤電企業跨行業、跨區域、跨所有制融合。
國家能源局統計顯示，2008年電力行業陷入全行業虧損，五大發電集團全年虧損約400億元。電力行業該如何面對這種情況呢？“應該抓住當前金融危機情況下能源價格低迷、國內電力供大于求的時機，加緊推動電力體制改革。”全國政協委員、中國電力投資集團總經理陸啟洲表示。
持有同樣觀點的還有中煤集團前總經理經天亮委員。他向本報記者表示，電力行業虧損，折射出的是政策性問題，電價沒有市場化，電力體制在改革，但定價機制得同時改變。當前電力裝機容量增大、發電小時數減少，利用率在降低，國家應當抓住電力過剩、供大于求矛盾突出的機會，進行電力體制改革，進行電力的市場化改革。改革電價定價機制，需要國家推行，現在是非常好的時機。
清潔能源 前景廣闊
溫家寶總理在政府工作報告中把積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源作為今年的主要任務之一。全國政協常委、國家能源局局長張國寶對此表示，從長期來看，改善我國能源結構，必須積極發展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費中的比重。 記者從青海代表團了解到，鑒于國家能源戰略的提升，青海正在積極推進開發風能等可再生資源。初步估算，青海省總的風能資源技術可開發量約為1128.363萬千瓦，資源很豐富，但目前開發利用率非常低，大規模并網風電場尚未開發。目前，青海已將29個風電場列入該省中長期風電場發展規劃。同時還在開展青海湖、過馬營等7個風電場的可行性研究工作。
全國人大代表、中國可再生能源學會副理事長、皇明太陽能集團有限公司董事長黃鳴在接受本報記者采訪時說，時隔十多年再開全國能源會以及溫總理在政府工作報告中的相關表述表明，目前國家對能源領域極為關注。當前國家正積極推進能源結構的調整，這對于可再生能源來說是難得的發展機遇。
黃鳴代表介紹，自《可再生能源法》于2006年1月1日頒布以來，在發電、輸電、供電各方努力下，我國的可再生能源獲得了空前的發展。但目前還存在一些問題，阻礙了風能等可再生能源的發展：首先是風電接入電網困難，上網電量受限。風能資源好的地區，大多遠離電力負荷中心，當地的電網薄弱，輸送能力差，導致風力發電企業不能及時接入當地電網，電網也不能全額收購風力發電企業發出的電量。其次，風電企業為送出電，線路建設墊資較為普遍，這樣增加了風力發電企業的投資，降低了這些企業的回報率。最后，風電電價偏低，風電投資企業盈利能力差，大多風力發電企業處于微利或虧損狀態。這些問題的長期存在，將會降低風電等可再生能源企業的投資熱情，影響可再生能源的發展。
黃鳴代表認為，只有解決好這些問題，才能促進風電等可再生能源行業的良性發展，實現我國能源結構調整戰略。
雖然金融危機當頭，但黃鳴代表對太陽能的發展前景相當看好。他告訴記者，要推動太陽能光熱產業，就必須拉動農村、公共建筑和城鎮居民小區這三大領域的需求。他強調，國家還應加大對產業的扶持力度。比如，制定金融支持政策，出臺稅收扶持政策，在擴大內需的4萬億投資中給太陽能一席之地。
在這次全國政協會議上，民盟中央提交的一些議案和建議中呼吁，加快體制和科技創新步伐，努力構建完備的太陽能生產體系、推廣利用體系、政策扶持體系，不斷提高太陽能替代傳統能源的比重。
能源戰略 重中之重
能源是全世界、全人類共同關心的問題。許多國家都將能源安全問題上升到國家戰略的高度，各國都制定了以能源安全供應為核心的能源政策。就這一話題，國家能源局局長張國寶委員表示，戰略和規劃是管長遠、管全局的。我們要堅持胡錦濤總書記提出的“節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作”的戰略方針，通過制定各方面的能源規劃，保證國家能源戰略的貫徹落實。
在這次兩會上，對于能源安全問題，代表、委員們紛紛獻計獻策。
大同煤礦集團有限責任公司董事長吳永平代表對記者說，國家應該鼓勵有條件、有能力的企業走出去，多元化的投資和貿易模式可以使國家能源儲備和開發戰略更為完備。
德意志銀行亞洲區總裁張紅力委員在提案中說，我國盡快建立石油等戰略資源儲備制度的戰略意義在于，在大宗商品價格下跌時大量收儲戰略資源，可以以較低的成本緩解制約經濟發展的能源和資源瓶頸問題，也可以降低儲備成本。同時，還能為國家外匯儲備開辟多元化的投資渠道。
民建中央委員會建議，我國應盡快建立旨在增強政府調控能力的能源資源儲備體系，以緩解能源供需矛盾和價格異常波動帶來的壓力，同時還應積極發展能源期貨交易市場。有一位來自全國工商聯的政協委員建議，將民營油企納入國家儲備體系，以盤活空置的民營油庫，幫助國家在原油低價時增加進口。
從與兩會代表、委員們的交談及其建議、議案、提案中，記者深深感受到，我國的能源行業正受到前所未有的重視，這個關系國計民生的重要行業的發展前景必將越來越光明。
（丁曼麗 張子瑞 王旭輝）
