近日國土資源部作出決定，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。分析人士指出，國家希望通過控制供應(yīng)總量，來緩解煤炭產(chǎn)能過剩帶來的價格壓力。但是下游需求可能繼續(xù)惡化，使得煤炭價格繼續(xù)回落。

　　據(jù)國土資源部的統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)有煤炭資源和企業(yè)有充足的資源保障。目前全國共有煤炭探礦權(quán)2300多個，共占有資源儲量約5000億噸，全國2.3萬家煤礦企業(yè)占用資源儲量2700多億噸，占保有資源儲量總量的23.4%，尚未占用的資源儲量9000多億噸，占保有總量的76.6%。

　　在巨量資源背后，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能也在迅速膨脹。據(jù)中國煤炭協(xié)會統(tǒng)計，2008年我國煤炭產(chǎn)量為27．16億噸，與實際產(chǎn)量比，有4億噸閑置產(chǎn)能。而且目前核定生產(chǎn)能力已超過《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的目標(biāo)產(chǎn)量。

　　據(jù)前不久國務(wù)院批復(fù)的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中規(guī)劃，2010年我國煤炭規(guī)劃產(chǎn)量為29億噸。2008年我國煤炭產(chǎn)量與2010年我國煤炭規(guī)劃產(chǎn)量比缺口不足2億噸。而2007年-2008年期間，全國煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)520多個，其中僅國土資源部新設(shè)置（包括改擴建）的70多個采礦權(quán)就預(yù)期新增生產(chǎn)能力2．1億多噸，如果再加上各省新設(shè)置的450多個采礦權(quán)，則2010年達產(chǎn)后全國煤炭產(chǎn)能將大大超過規(guī)劃產(chǎn)量。

　　盡管國內(nèi)閑置產(chǎn)能在加速擴張，且煤炭市場價格受國際金融危機影響而下滑，但一些社會投資人對危機過后的煤炭需求預(yù)期依然居高不下，2008年底迄今，社會投資申請煤炭勘查開采的仍然較多。

　　中信證券煤炭行業(yè)分析師王野認(rèn)為，未來兩年我國煤炭市場供大于求的壓力依然偏大。國家從源頭上控制煤炭探礦權(quán)的投放，十分必要，能平抑煤炭市場目前供大于求，避免因勘查投資過熱導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，這對我國煤炭工業(yè)長遠發(fā)展意義重大。

　　雖然如此，但短期內(nèi)受鋼鐵、水泥等電力下游產(chǎn)業(yè)的需求減弱影響，電力企業(yè)發(fā)電量有所回落，煤炭業(yè)將再次面臨庫存壓力。中金公司分析師認(rèn)為，4月份之后，國內(nèi)煤價依然面臨下降壓力。由于需求不足，煤炭中間商承受價格倒掛難持久，且最終將演變?yōu)閷δ壳叭陨蠞q的坑口煤價的擠壓，從而產(chǎn)生第二輪煤價回落。

　　此外，國際煤價相對疲軟，也會對未來國內(nèi)煤價形成一定壓力，如澳大利亞已經(jīng)簽訂的2009年焦煤價格為129美元/噸，動力煤價格約70美元/噸，噴吹煤價格為90美元/噸，都明顯低于中國煤炭現(xiàn)貨價格。（記者 魏曙光）