《石化產業調整和振興規劃》提出要抓緊研究建立國家化肥儲備。目前我國化肥儲備實行的是企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作的商業淡儲模式。應該說商業淡儲制度的實施，對促進我國化肥市場的健康穩定發展、保證化肥市場的淡儲旺供發揮了積極作用。但商業淡儲有兩個明顯的局限性：一是在市場價格波動性很大的時候，由于承儲企業怕承擔風險，不一定積極淡儲，國家下達的化肥淡儲任務有可能無法按時按量完成。二是保護農民利益方面作用有限。該模式在化肥市場供大于求或供需基本平衡的時候，對保護農民利益具有一定的積極作用；但當市場供不應求的時候，則難以起到抑制化肥價格過快上漲的作用。因此，建立國家化肥儲備制度勢在必行，國家儲備有四大作用，能夠成為化肥市場定海神針。

　　一、能牢牢的掌握市場主動權。因為國家儲備不會像商業淡儲一樣存在著利益驅動的問題，它會不折不扣的完成國家下達的淡儲任務，真正做到淡儲旺供，保障旺季時的農民化肥之需；同時能真正平抑價格，在旺季時即使化肥市場價格漲得再高，國家儲備的化肥也會以平價供應給農民，從而對市場價格形成明顯的下拉作用，有效保護農民利益。

　　二、有助于穩定化肥生產和供應。化肥生產是連續化生產，在淡季時，特別希望能實現順暢銷售，保證企業能正常運轉。建立國家化肥淡儲制度，就等于給化肥生產企業吃了個定心丸，企業不必再為淡季時產品能否銷得去、賣給誰而發愁，全部交給國家儲起來就是了，企業只要一心一意搞好生產就行了，這對化肥生產企業是非常有利的。而化肥企業生產穩定后，化肥市場的供給量就得到了有效保障，旺季時農民的化肥需求也得到了有效保障，這對農民也是非常有利的。

　　三、真正發揮“蓄水池”作用，緩解市場供需矛盾。化肥淡儲素來被稱為化肥市場的“蓄水池”，對化肥市場的影響很大。化肥是全年生產、季節使用，且旺季時間短，淡季時間長，存在淡季時化肥企業生產出來的產品無人要、而旺季農民大量用肥時生產企業又生產不過來的問題，而淡儲則有效地化解了化肥生產與使用不均衡的矛盾，有利于化肥市場的健康發展。商業淡儲由于存在著市場風險問題，如果覺得市場風險過大，承儲企業可能不一定淡儲，這時“蓄水池”的作用就無法發揮；而國家淡儲就不會存在這一問題，不管什么樣的情況，都會保質保量、不折不扣地完成國家下達的淡儲任務，真正起到“蓄水池”的作用。

　　四、有助于凈化化肥市場。我國化肥供需總量平衡，但市場卻經常出現局部“緊缺”和“過剩”的現象，假冒偽劣化肥不斷擾亂市場、侵害農民利益。建立國家化肥儲備制度能夠有效調節市場供應，哪里緊缺就往哪里投放化肥，假冒偽劣化肥的生存環境大大減少，引導市場更加規范。