產(chǎn)能過剩是一個(gè)階段性爆發(fā)的“傳染病”。

　　在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，未來的市場需求仿佛是個(gè)看似怎樣都無法填滿的無底洞，無論上多少項(xiàng)目都可消化。但金融危機(jī)一旦爆發(fā)，這個(gè)無底洞卻頓時(shí)向清可見底的趨勢發(fā)展，而那些原本充沛的產(chǎn)能不得不戴上一個(gè)新的頭銜——“過剩產(chǎn)能”。

　　面對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，中國政府正在通過一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥潭。但隨著資本的大量涌入，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的格局也可能隨之加劇，從而破壞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出過剩正在加劇，并已成為橫亙在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的攔路虎。

　　鋼鐵、水泥、平板玻璃和煤化工等傳統(tǒng)行業(yè)儼然是受過剩困擾的重災(zāi)區(qū)。據(jù)工信部披露，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項(xiàng)目同比增長20%左右；水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸。鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。

　　中國石化協(xié)會(huì)也指出，在國務(wù)院發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》之后，從目前已正式公布本地區(qū)《振興規(guī)劃》的十幾個(gè)省市看，僅甲醇有的省就規(guī)劃了1200萬噸，有的省規(guī)劃了600萬噸。照此規(guī)劃，未來部分產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩問題不但不能解決，還將進(jìn)一步加劇。

　　在傳統(tǒng)行業(yè)之外，這個(gè)傳染病還進(jìn)一步蔓延到多晶硅、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。目前，全國“打造新能源基地”的省份已多達(dá)17個(gè)，但未經(jīng)過充分論證規(guī)劃的卻不在少數(shù)。

　　為了抑制這個(gè)傳染病，中國政府開出了包括金融、土地等多項(xiàng)政策在內(nèi)的藥方。但藥方能否奏效，關(guān)鍵還要看兩點(diǎn)——一是準(zhǔn)入門檻等措施是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行，二是淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制能否能得到完善。

　　要知道，雖然“上大關(guān)小”一直是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則，但“上大易，關(guān)小難”才是最真實(shí)的寫照，這也是過剩滋生的內(nèi)在動(dòng)因。

　　作為促進(jìn)GDP發(fā)展的重要指標(biāo)之一，上大項(xiàng)目不僅是資本追逐的重點(diǎn)，也是地方政府難以抑制的沖動(dòng)，后者甚至?xí)诮鹑诤屯恋卣呱嫌枰灾С帧Ｔ谶@樣的背景下，鋼鐵、風(fēng)電等大項(xiàng)目通過化整為零、打環(huán)評“擦邊球”等手段在全國落地開花也就不足為奇。因此，如何將監(jiān)管措施落到實(shí)處，將是一項(xiàng)艱巨的考驗(yàn)。

　　另外，在大項(xiàng)目上馬的同時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰卻是一大難題。造成這一現(xiàn)象的原因很簡單：對于地方政府特別是縣一級政府而言，一些小廠往往是當(dāng)?shù)刎?cái)政支柱，其產(chǎn)能的淘汰涉及到職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多種問題。如果不能建立一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決上述問題，來自地方的阻力也就無法真正消除。

　　傳染病是否真能被抑制住？讓我們對此次鋼鐵、水泥等六行業(yè)的調(diào)整結(jié)果拭目以待吧。