導(dǎo)讀：太陽能光伏上網(wǎng)電價即將出臺，但是，選擇2-3年近200億元的設(shè)備補(bǔ)貼，還是選擇明年5.5億元的電價補(bǔ)貼，成為光伏企業(yè)的難題
未來建設(shè)的光伏發(fā)電項目，是選擇“金太陽”工程的補(bǔ)貼還是選擇光伏上網(wǎng)電價，成為擺放在中盛光電集團(tuán)董事長王興華面前的難題。
“套用哪一項優(yōu)惠政策，需要看哪一個的利潤率及回報周期更為合適，而這要等到光伏上網(wǎng)電價的出臺。”11月18日，王興華在電話中告訴記者，國家出臺的兩個支持光伏的優(yōu)惠政策，企業(yè)只能取其一，而配套細(xì)則出臺決定著社會資金進(jìn)入的量大與否。
據(jù)來自國家發(fā)改委方面的消息稱，太陽能光伏上網(wǎng)電價即將出臺，其選定區(qū)間在1.1-1.2元/度區(qū)間。此前的13日，財政部、科技部、國家能源局已決定加快“金太陽”工程的進(jìn)度，推出為期2-3年、總額高達(dá)近200億的光伏補(bǔ)貼計劃。
一位深圳光伏人士則預(yù)計，2010年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計最低可超過600兆瓦，樂觀估計可達(dá)1000兆瓦，“以最低600兆瓦的裝機(jī)量計算，則需要有300兆瓦選擇光伏上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼政策，如若光伏上網(wǎng)電價為1.2元/度，則明年的補(bǔ)貼額度在5.5億左右”。
是選擇2-3年近200億的設(shè)備補(bǔ)貼，還是選擇明年5.5億元的電價補(bǔ)貼，成為光伏企業(yè)的兩難選擇。
兩難選擇
“金太陽”工程與光伏上網(wǎng)電價的區(qū)別在于，前者是在投資之時一次性對設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，后者則是在電價層面分年補(bǔ)貼光伏企業(yè)。
王興華解釋，如若套用“金太陽”政策，國家將按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%~70%給予補(bǔ)助，并同時依照當(dāng)?shù)氐幕痣娚暇W(wǎng)電價賣給電企，而這個價格在0.3元/度左右；如若套用光伏上網(wǎng)電價，譬如在甘肅荒漠投資大型電站，則只會按照1-1.2元/度的價格賣給電網(wǎng)。
目前中盛光電已經(jīng)與投資者或相關(guān)西部省份簽署了總計為100兆瓦的光伏電站建設(shè)項目，部分以工程總承包的角色出現(xiàn)，部分為自營，均需在兩年內(nèi)完成。與此同時，尚德電力近期宣布將與西部四省市政府合作建設(shè)1800兆瓦大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。
“這些項目可以選擇實(shí)行上網(wǎng)電價或者‘金太陽’示范工程的補(bǔ)貼，但具體選擇還要按照項目來測算。”尚德電力的副總裁雷霆對此表示謹(jǐn)慎。
如若選用“金太陽”工程，最多可以覆蓋掉70%的成本。“這就是說，如果我在西部省份做一個地面電站，依照電站使用25年來計算的話，企業(yè)還需要將30%的成本放到銷售給電網(wǎng)0.26-0.5元/度的價格中，看看銷售給電網(wǎng)的價格可以給其帶來多大的利潤。”前述深圳光伏人士稱，選擇初始設(shè)備補(bǔ)貼最重要的好處是迅速收回現(xiàn)金流，但贏利會隨著每年銷售給電網(wǎng)的不同上網(wǎng)價格而變動，“贏利有高有低，有一定的不確定性”。
與之對比，以10兆瓦的敦煌項目競標(biāo)價作為例子，國家發(fā)改委新能源研究所研究員王斯成則推算，該項目1.09元/度的上網(wǎng)電價，企業(yè)拿到的太陽電池是10塊錢一瓦，如此一千瓦的電站建設(shè)成本可以控制在2萬元，如若采用陽光自動跟蹤器，“內(nèi)部收益率可以保證8%”。然而，其時間同樣需要20-25年如此的漫長回收期。
事實(shí)上，1.1-1.2元/度的價格或只針對于西部荒漠地區(qū)，東部地區(qū)的光伏上網(wǎng)價格亦有不同。以江蘇為例，該省2009年地面、屋頂及建筑一體化的光伏項目執(zhí)行的上網(wǎng)電價分別為2.15、3.7、4.3元/度，且逐年下降，至2011年下降至1.4、2.4、2.9元/度。
江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)對記者證實(shí)，江蘇中能20兆瓦地面光伏電站項目一期工程已經(jīng)獲得江蘇相關(guān)廳局的批準(zhǔn)，目前正在走預(yù)可研審核程序，如若今年接入電網(wǎng)，“執(zhí)行的即是江蘇省方面2.15元/度的電價”，而這個電價可以確保該公司有12%如此的收益。
“總的來講，企業(yè)選擇哪一種優(yōu)惠政策，還是要看兩個方面：光伏上網(wǎng)電價的多少；該項目每年可以發(fā)多少度電。”王興華解釋，兩個條件相乘，即可以算出接受光伏上網(wǎng)電價的利潤率，由此可以享受“金太陽”工程的政策作為對比依據(jù)。
“金太陽”劃算？
根據(jù)修訂的“金太陽”工程計劃，642兆瓦的總體工程細(xì)分下來，大型工商企業(yè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電（即“太陽能屋頂”部分）項目為232個，裝機(jī)規(guī)模為290兆瓦；大型并網(wǎng)發(fā)電項目35個，裝機(jī)規(guī)模306兆瓦。
前述深圳光伏人士稱，如若依兩年時間完成642兆瓦光伏項目的安裝，每一年約為300兆瓦左右，補(bǔ)貼近100億元。而國內(nèi)明年的光伏項目安裝量為300-700兆瓦之間，如果依照敦煌10兆瓦項目每年1536.97萬度的發(fā)電量計算，“則國家補(bǔ)貼在5.5-13.9億之間”，國家在光伏方面的扶持遠(yuǎn)超其它新能源項目。
“兩大政策落下，無論選擇哪一個，都能夠較大范圍的調(diào)動社會投資，明年的光伏安裝量將有較快成長。”王興華分析，如果光伏上網(wǎng)電價定在1.1-1.2元/度的區(qū)間，那么在西部地區(qū)的大型地面光伏電站套用上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策較為合適；東部地區(qū)因為土地等各項成本較高，適合做太陽能屋頂及光伏建設(shè)一體化，故申報時套用“金太陽”比較劃算。
《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（草案）顯示，我國計劃至2020年將光伏安裝量提升到20G瓦。而中廣核太陽能開發(fā)有限公司總經(jīng)理韓慶浩18日則表示，政府還考慮將原定為到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)容量的目標(biāo)大幅提升至200億瓦以上。而截止到2008年，我國的光伏安裝量僅有40兆瓦。
英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿由是預(yù)測，2009年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量可能達(dá)到此前累計水平，即40兆瓦，到2010年有望達(dá)到1吉瓦。
“基于國內(nèi)市場的振興，我們計劃在兩至三年內(nèi)將其內(nèi)銷比例由目前的5%提高到20%左右。”尚德電力CEO施正榮說。
前述深圳光伏企業(yè)人士認(rèn)為，明年國內(nèi)光伏項目的總裝機(jī)容量可以超過600兆瓦，超過2008年40兆瓦的光伏安裝量10倍之多，“因為據(jù)我所知，僅就青海方面國家明年就安排了100兆瓦，而江蘇明年的安裝量會達(dá)到200兆瓦左右”。
