環(huán)境保護部會同中國保險監(jiān)督管委會制定的《環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南——硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分方法》，最近通過了專家的論證，即將由環(huán)境保護部公布實施。環(huán)保部副部長潘岳指出，《劃分方法》使硫酸企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管理有了依據(jù)，可以在環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域運用。記者在采訪中了解到，我國今年將選擇部分硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，而劃分環(huán)境風(fēng)險等級是試點實施的前提。
硫酸業(yè)是典型的危化行業(yè)，生產(chǎn)過程中使用和貯存大量易燃、有毒原材料及中間產(chǎn)品，安全風(fēng)險較大，容易發(fā)生重大安全和環(huán)境事故。2009年6月16日，因為天氣原因，昆明化肥有限公司某車間由于閥門墊片壞損，突然出現(xiàn)泄漏事故，二氧化硫泄漏了一分多鐘，附近30畝蔬菜被毒“蔫”；2008年7月，河南省民權(quán)縣成城化工有限公司以含砷量很高的硫砷鐵礦代替硫鐵礦生產(chǎn)硫酸，大量的砷隨著廢水直接流入大沙河中，致使被污染河水超過國家標(biāo)準(zhǔn)百倍以上，河南、安徽兩省交界處的水源遭遇了迄今國內(nèi)最大的一次水體砷污染事件。
從以上事件可以看出，硫酸產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和安全問題值得關(guān)注。我國是世界硫酸生產(chǎn)大國，硫酸生產(chǎn)企業(yè)眾多，但長期以來，由于缺乏具體的實施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，硫酸產(chǎn)業(yè)環(huán)境評估中的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。即將出臺的《劃分方法》提出了建設(shè)項目環(huán)評中清潔生產(chǎn)分析等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了評價方法，使硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理有了抓手。
據(jù)悉，該《劃分方法》在編制后期，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾三次召集專家組織硫酸企業(yè)現(xiàn)場考察，對征求意見稿進行修訂完善。中國硫酸工業(yè)協(xié)會還協(xié)助調(diào)查了貴州開磷(集團)有限公司、湖北宜化楚星化工集團、浙江巨化集團、甕福集團和安徽司而特肥業(yè)股份有限公司硫酸分廠，得出的結(jié)論是，《劃分方法》能夠客觀反映硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險特點和不同技術(shù)水平以及區(qū)域的硫酸廠的環(huán)境風(fēng)險狀況。
《劃分方法》為硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點提供了依據(jù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會高級工程師周躍告訴記者，國家相關(guān)部門開展硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分，將根據(jù)其等級劃分結(jié)果來決定企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險的額度。《劃分方法》將硫酸企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險設(shè)定為一級(風(fēng)險較高，分值≥70)、二級(一般風(fēng)險，分值30～60分)和三級(低風(fēng)險，分值＜30)。其分值反映了氯堿企業(yè)可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性等普遍、概括性指標(biāo)，以及硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理水平和事故應(yīng)急救援能力等外因性指標(biāo)。
中國硫酸工業(yè)協(xié)會理事長齊焉表示，目前硫酸行業(yè)產(chǎn)能過剩，潛在環(huán)境安全風(fēng)險較大。“我們希望有一些法規(guī)制約企業(yè)的非理性投資，促使他們盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。”她認(rèn)為，《劃分方法》適時出臺，對促進硫酸行業(yè)健康發(fā)展、降低硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險具有十分積極的意義，“可以此為依據(jù)淘汰一些落后中小企業(yè)，使硫酸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得更為合理。”
遼寧省大連市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會已被列入硫酸企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險試點單位范圍。該協(xié)會負(fù)責(zé)人王鐵軍告訴記者，硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分方法一旦公告，即將在地區(qū)進行示范工作。“硫酸企業(yè)劃分環(huán)境風(fēng)險等級很有必要，將促進行業(yè)安全環(huán)保管理水平不斷提高。通過綜合評估確定企業(yè)不同的級別，避免搞一刀切，促使不同的企業(yè)有針對性地采取措施，對達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要重點監(jiān)控。”他表示，企業(yè)將根據(jù)不同的風(fēng)險來參與環(huán)境污染責(zé)任保險，一旦遇到事故，不僅能有效解決賠償問題，還能減輕政府負(fù)擔(dān)、分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
