本月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在其網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知。

　　通知稱(chēng)，未來(lái)我國(guó)將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市率先開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。以此調(diào)動(dòng)各方面積極性，積累對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。而在這些省市中，對(duì)于作為石化行業(yè)一個(gè)分支的氯堿化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)肩負(fù)起節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)的重任，借此契機(jī)，做好氯堿化工行業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)工作。

　　當(dāng)前，對(duì)于能源資源密集型的氯堿化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，除了面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的變革外，實(shí)施節(jié)能減排低碳化生產(chǎn)的壓力也很大。一方面國(guó)內(nèi)新擴(kuò)建氯堿項(xiàng)目的增多，使傳統(tǒng)意義上的氯堿產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)成為成本的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，隨著國(guó)家節(jié)能減排的要求及標(biāo)準(zhǔn)的提高，實(shí)施節(jié)能減排的低碳化生產(chǎn)，就能適應(yīng)未來(lái)整個(gè)化工行業(yè)的發(fā)展需要，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。因此，地處上述五省八市的氯堿企業(yè)因以此次試點(diǎn)為契機(jī)，加快企業(yè)自身低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè)。

　　首先，應(yīng)加快推進(jìn)氯堿化工工藝裝備水平的提高?；ば袠I(yè)實(shí)行低碳生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是建立在裝備水平及節(jié)能降耗技術(shù)的不斷推廣升級(jí)上。因此，發(fā)展氯堿化工行業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)，就必須建立在相關(guān)裝備水平的提高上。目前，國(guó)內(nèi)有不少關(guān)于氯堿化工行業(yè)的技術(shù)革新，像新型節(jié)能離子膜電解槽的應(yīng)用，氧陰極技術(shù)的開(kāi)發(fā)，高效節(jié)能泵閥、壓縮機(jī)、制冷機(jī)的研發(fā)應(yīng)用、電石渣尾氣回收、電石渣制水泥等技術(shù)，如能借此契機(jī)將這些技術(shù)裝備在氯堿化工行業(yè)大范圍推廣開(kāi)來(lái)，則有助于推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)裝備水平的大幅度提高。

　　其次，應(yīng)不斷推廣氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。經(jīng)過(guò)近幾年行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)氯堿化工行業(yè)已形成了各具特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)的主要途徑之一。通過(guò)發(fā)展氯堿生產(chǎn)過(guò)程的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將可以降低氯堿化工產(chǎn)業(yè)排放量，提高資源利用率。

　　可以說(shuō)，推行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)于國(guó)內(nèi)氯堿化工行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)絕佳的發(fā)展契機(jī)。因此，利用好這次調(diào)整的契機(jī)，相關(guān)地區(qū)氯堿企業(yè)因先行一步，以此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)氯堿化工行業(yè)低碳化生產(chǎn)的快速推廣。

　　【附件】

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　去年11月國(guó)務(wù)院提出我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)后，各地紛紛主動(dòng)采取行動(dòng)落實(shí)中央決策部署。不少地方提出發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活，一些省市還向我委申請(qǐng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。積極探索我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，非常必要。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我委將組織開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的意義

　　氣候變化深刻影響著人類(lèi)生存和發(fā)展，是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，是一項(xiàng)全新的課題。我們必須堅(jiān)持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針，立足國(guó)情、統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，加大改革力度、完善體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)示范推廣，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于積累對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的重要抓手。二、試點(diǎn)范圍

　　根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各地方的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)布局的代表性，經(jīng)溝通和研究，我委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　三、具體任務(wù)

　　(一)編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。要開(kāi)展調(diào)查研究，明確試點(diǎn)思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，降低碳排放強(qiáng)度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

　　(二)制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)。

　　(三)加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。

　　(四)建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供機(jī)構(gòu)和人員保障。

　　(五)積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。試點(diǎn)地區(qū)要舉辦面向各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，提高決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。大力開(kāi)展宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵(lì)低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚(yáng)低碳生活理念，推動(dòng)全民廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)。四、工作要求

　　低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；轄區(qū)內(nèi)有試點(diǎn)城市的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難；試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區(qū)要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送我委。

　　我委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好服務(wù)工作。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以推廣示范。

　　特此通知。

　　國(guó)家發(fā)展改革委二○一○年七月十九日

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