4月22日，海南省政府五屆第64次常務(wù)會(huì)議審議通過《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)》，意味著海南農(nóng)藥管理制度改革即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。《辦法》規(guī)定：至2013年，海南全省僅設(shè)2~3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資金在1億元以上，每家設(shè)18家市縣區(qū)域配送中心；設(shè)零售企業(yè)205家左右，原則上規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家，注冊(cè)資金不低于100萬元。

    “在當(dāng)前食品安全問題頻發(fā)時(shí)期，該《辦法》的實(shí)施具有重要意義，它將實(shí)行最嚴(yán)格的農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入及管理制度，確保海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”海南省農(nóng)業(yè)廳肖杰廳長(zhǎng)在常務(wù)會(huì)議上表示。

     據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月，海南有證照齊全的農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售店2123家，其中具備批發(fā)和零售資格的企業(yè)337家，僅零售店就有1786家。按照原來的規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)只需50萬元注冊(cè)資金，零售企業(yè)只需10萬元注冊(cè)資金。《辦法》的實(shí)施將淘汰海南99%的農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和89%的零售店，這必將導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)銷渠道大變局。

    “《辦法》的實(shí)施對(duì)我們肯定有影響，目前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證還在有效期內(nèi)，公司還可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，到期后何去何從就不好說了。”海南三亞綠葉植保農(nóng)化有限責(zé)任公司陳永彪總經(jīng)理?yè)?dān)心地對(duì)記者說。

     據(jù)了解，海南省農(nóng)業(yè)廳考慮多方利益選擇“自然過渡法”，即《辦法》實(shí)施時(shí)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格仍有效的企業(yè)和個(gè)體戶可以參加按規(guī)定新設(shè)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的招投標(biāo)，未中標(biāo)的企業(yè)在原農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，有效期滿后自行解體。但是，原有批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)只能向新設(shè)立的批發(fā)企業(yè)拿貨，禁止從其他渠道采購(gòu)農(nóng)藥。

    “這個(gè)辦法的實(shí)施將使海南省形成新的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。”5月5日，海南省海口農(nóng)豐農(nóng)資有限公司總經(jīng)理王建中對(duì)記者表示。

    目前，海南省銷售的農(nóng)藥有4000多種，年用藥量2萬多噸，年銷售額近7億元。而2/3以上的農(nóng)藥需要從外省調(diào)入。外地農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品要通過當(dāng)?shù)卮砩踢M(jìn)行銷售。海南農(nóng)藥市場(chǎng)原本存在的經(jīng)銷模式包括以下幾種：一是省級(jí)批發(fā)商—市縣級(jí)批發(fā)商—零售店，這是主渠道；二是企業(yè)建立區(qū)域配送中心，向零售店直供產(chǎn)品，如深圳諾普信公司、惠州中迅公司；三是批發(fā)商建立終端直營(yíng)店或農(nóng)資超市；四是農(nóng)民或基地直接從企業(yè)購(gòu)買農(nóng)藥。

    按照新規(guī)，海南省將建立批發(fā)企業(yè)—區(qū)域配送中心—零售企業(yè)的三級(jí)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，這也是唯一的經(jīng)銷渠道。零售企業(yè)只能到新設(shè)立的批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥,每一產(chǎn)品均貼有專營(yíng)標(biāo)識(shí)。由于批發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資金提高到1億元以上，一些經(jīng)銷商表示，最容易淘汰出局的是現(xiàn)在只做農(nóng)藥批發(fā)的企業(yè)。

    三亞市崖城農(nóng)藥經(jīng)銷部負(fù)責(zé)人梁日君說，整個(gè)崖城的農(nóng)藥銷售額可達(dá)1億元，而辦法實(shí)施后卻只剩下一家農(nóng)藥店，原有的十來個(gè)店都將關(guān)張。

    “對(duì)于我們企業(yè)而言，注冊(cè)資金1億元的門檻太高了，由于拿不到批發(fā)資格，今后我們不能再像以前那樣直接向零售網(wǎng)點(diǎn)供貨了，銷售肯定會(huì)受影響。現(xiàn)在只能走一步看一步了，實(shí)在不行就回家賣紅薯。”5月9日，以生產(chǎn)草甘膦系列除草劑為主的國(guó)家定點(diǎn)農(nóng)藥加工企業(yè)——海南潤(rùn)禾農(nóng)藥有限公司的溫女士在接受記者采訪時(shí)不無調(diào)侃地表示。

    很多經(jīng)銷商提出，政府出臺(tái)《辦法》時(shí)沒有廣泛征求經(jīng)銷商的意見，因此他們希望通過正常渠道向有關(guān)部門反映情況。據(jù)了解，海南省農(nóng)業(yè)廳在出臺(tái)《辦法》前走訪、約談了部分行業(yè)人士，但大多數(shù)農(nóng)藥經(jīng)銷商都沒有途徑反映相關(guān)意見。“大企業(yè)有大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，小廠家有小廠家的特點(diǎn)。如果有企業(yè)或經(jīng)銷商在某些方面敢以身試法，就可以把他罰得傾家蕩產(chǎn)。希望有關(guān)部門考慮周全，不能這樣一刀切。”海南中綠農(nóng)資有限公司張忠總經(jīng)理在接受采訪時(shí)說。