繼大氣重點(diǎn)污染物二氧化硫、氮氧化物作為“十二五”規(guī)劃約束性指標(biāo)后，揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）防治也提到了議事日程。6月29日，在北京召開的涂料行業(yè)減少VOC排放及降低溶劑毒性研討會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部污染防治司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》正在編制中，VOC和可吸入顆粒物在重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒁?guī)定減排指標(biāo)，具體的減排量化指標(biāo)還沒最后確定。這對(duì)于在全國(guó)VOC排放中占相當(dāng)比重的涂料行業(yè)來說，正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

    “十一五”期間，我國(guó)大氣污染防治取得積極進(jìn)展，主要大氣污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）排放總量大幅度下降。但區(qū)域復(fù)合型污染日益突出，復(fù)合型污染典型現(xiàn)象為同時(shí)出現(xiàn)高濃度的臭氧和細(xì)顆粒物等二次污染物，而VOC在其中起了很大作用。VOC不僅具有一次污染，還可導(dǎo)致二次、三次污染，加劇了大氣污染。如苯系物可致癌、致畸。同時(shí)，VOC與氮氧化物共同作用還會(huì)生產(chǎn)二次污染物，如臭氧等，使大氣氧化性增強(qiáng)，臭氧對(duì)人及作物的危害很大。不僅如此，因大氣氧化性增強(qiáng)產(chǎn)生的氣溶膠細(xì)顆粒物，也對(duì)人體健康的危害更甚。

    為此，2010年5月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》。《意見》提出，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫┙蚣健㈤L(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和遼寧中部、山東半島、武漢及周邊地區(qū)、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽兩岸等區(qū)域（三區(qū)六群）；聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、VOC等；重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等；需重點(diǎn)解決的是酸雨、灰霾（PM2.5）和光化學(xué)煙霧污染等。

    環(huán)保部污防司負(fù)責(zé)人說，《意見》是指導(dǎo)性文件，制定《“十二五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》，是要明確重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、污染減排的目標(biāo)；明確包括VOC在內(nèi)的污染防治措施；明確包括VOC在內(nèi)的重點(diǎn)治理項(xiàng)目。他表示，VOC的控制比二氧化硫、氮氧化物難度都要大，VOC可能是成百上千種物質(zhì)，而且分布在許多行業(yè)，據(jù)專家估算目前我國(guó)年排放量在3000萬(wàn)噸左右。“十二五”我國(guó)在重點(diǎn)區(qū)域開展VOC聯(lián)治聯(lián)控，也是為“十三五”在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展VOC防治打下基礎(chǔ)。涂料行業(yè)是VOC產(chǎn)生和排放的重點(diǎn)行業(yè)，環(huán)保部門把涂料行業(yè)作為VOC控制的一個(gè)重點(diǎn)。

    中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊淵德表示，VOC聯(lián)防聯(lián)控的“三區(qū)六群”也是我國(guó)涂料行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。2010年，我國(guó)涂料產(chǎn)量達(dá)到966.6萬(wàn)噸，根據(jù)涂料協(xié)會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)推算，涂料行業(yè)溶劑用量達(dá)到432.5萬(wàn)噸，占全國(guó)VOC排放總量的14.42%。現(xiàn)在噴漆除了汽車行業(yè)是有序排放外，其他領(lǐng)域基本上是無序排放。這些溶劑在涂料使用后幾乎都揮發(fā)至大氣中，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了大量資源。涂料行業(yè)面臨的VOC減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。將我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的外墻涂料、木器涂料、汽車涂料VOC限值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)涂料工業(yè)技術(shù)重涂料功能而輕環(huán)保；涂料標(biāo)準(zhǔn)重室內(nèi)而輕室外，重民用而輕工業(yè)（民用產(chǎn)品有組織排放，工業(yè)產(chǎn)品無序排放），重水輕氣（廢水排放有標(biāo)準(zhǔn)，氣是無組織排放）；涂料行業(yè)環(huán)保要求偏低。

    楊淵德介紹，目前我國(guó)涂料行業(yè)溶劑型涂料占總產(chǎn)量的52.1%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家溶劑型涂料平均30%的水平。VOC減排的對(duì)策是，在加快開發(fā)水性工業(yè)涂料及粉末涂料、大力發(fā)展高固體分和無溶劑涂料的同時(shí)，使用低毒的酯類溶劑替代烴類溶劑，涂料VOC標(biāo)準(zhǔn)制定室內(nèi)室外并舉，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而非質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要改進(jìn)涂料生產(chǎn)工藝，從敞開式到全密閉式一體化；改進(jìn)涂裝工藝，實(shí)現(xiàn)可控制、密閉、可回收、可循環(huán)利用。

    鑒于我國(guó)目前實(shí)行的溶劑型木器涂料的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不能達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，楊淵德建議分階段提高溶劑型木器涂料標(biāo)準(zhǔn)。即，今年底前，木器涂料生產(chǎn)廠家達(dá)到現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2012年至2013年，達(dá)到歐盟《限制油漆、清漆和車內(nèi)裝飾中使用溶劑揮發(fā)性有機(jī)物逸散指令》中的2007年指標(biāo)要求；2015年底前，達(dá)到歐盟2010年的指標(biāo)要求。

    另?yè)?jù)悉，“十二五”期間，涂料行業(yè)將制定涂料VOC排放標(biāo)準(zhǔn)和水性涂料VOC檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等