從近日在遼寧葫蘆島舉行的渤海環(huán)境保護省部際聯(lián)席會議第二次會議上獲悉，隨著海洋經(jīng)濟和環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，沿海石化產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，確保渤海經(jīng)濟區(qū)域綠色安全發(fā)展顯得尤為艱巨。深化渤海環(huán)境保護工作，合理布局石化工業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展已時不我待。專家在會上同時建議，建立化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評制度，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量進行全面評估，確保海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境安全。

    “十一五”以來，渤海沿岸河北、遼寧、山東三省和天津市全部將石油化工產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力布局重點。目前天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)的石化工業(yè)園區(qū)開發(fā)正在大規(guī)模推進，渤海地區(qū)的海上油氣田與沿岸的勝利、大港和遼河三大油田構成了中國第二大產(chǎn)油區(qū)，全國50%以上的海洋油氣工業(yè)貢獻出自該地區(qū)。而渤海灣的油氣開采正在進入新一輪的增長期。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，投產(chǎn)海洋油氣田24個，海上油氣生產(chǎn)平臺209個，海底輸油管道1000余千米。

    與此同時，石化產(chǎn)業(yè)在渤海海岸帶高度聚集，甚至一些地帶化工企業(yè)分布過密，使渤海區(qū)域正在經(jīng)受嚴峻的環(huán)保安全的考驗。“近年來，煉油、石化等產(chǎn)業(yè)在渤海海岸帶高度聚集，船舶數(shù)量和原油運輸量迅猛增加，海洋油氣開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大，導致了海上溢油事故頻發(fā)，連年出現(xiàn)重大溢油事故。同時，沿海企業(yè)的直接排污，也讓渤海區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)保的矛盾日益凸顯，安全系數(shù)逐年下降。”環(huán)境保護部專家說。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，僅占中國管轄海區(qū)面積2.6%的渤海，每年排入污水占到全國直接排海污水總量的4成左右，其中工業(yè)廢水占全國總量的1/5。而1991年至1998年，遼寧、河北、山東三省發(fā)生船舶、海洋石油平臺、海上輸油管道等溢油污染事故71起。尤其值得關注的是，近年來海上溢油污染和危化安全事故呈多發(fā)態(tài)勢，已引起社會公眾極大恐慌。

    資料顯示，因為化工企業(yè)聚集，使渤海船舶數(shù)量和原油運輸量迅猛增加，海洋油氣開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大，導致溢油污染事件不斷增加。2010年渤海共發(fā)生12起溢油污染事件，與船舶泄漏有關的燃料油溢油事件為10起，占渤海溢油污染事件的83.3%，由石油勘探開發(fā)造成的原油污染事件2起，占16.7%。截至目前，今年渤海已經(jīng)發(fā)現(xiàn)溢油事件14起，其中8起為燃料油，3起為海洋石油勘探開發(fā)溢油，另有3起為不明來源原油溢油事故。“渤海油污染事故時有發(fā)生，溢油風險正在加大。”國家海洋局海洋環(huán)境保護司副司長王斌表示。

    專家指出，石油化學工業(yè)向沿海地區(qū)布局，可以更加有效地利用資源、縮短運距、節(jié)省成本，這是大勢所趨。但同時不應忽略的是，不少石化工業(yè)項目都屬于資源、能源、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，具有高能耗、高污染的特點，對環(huán)保和安全性要求極高，這一點難以改變，并非處處適宜。當前，沿海石油化工產(chǎn)業(yè)布局總體看比較分散、遍地開花，與國際上對化工普遍實行的“集中布局、集中治理”原則存在很大差距；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不少化工項目臨近居民區(qū)；在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬，加劇環(huán)境資源壓力；臨近環(huán)境敏感區(qū)，威脅著原生態(tài)安全……這些布局性的不合理，將進一步挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇了公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢間的矛盾。

    國家發(fā)展改革委副主任杜鷹指出，渤海作為我國內(nèi)海，在國家經(jīng)濟、政治、國防等方面具有重要的戰(zhàn)略地位，保護渤海資源與生態(tài)環(huán)境，是長遠發(fā)展之策，是科學發(fā)展之路。面對屢屢發(fā)生的海上污染，環(huán)渤海經(jīng)濟帶的省市份及企業(yè)應該重新審視自己的“新渤海戰(zhàn)役”、“海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略”與平衡開發(fā)利用海洋資源和保護海洋生態(tài)環(huán)境的關系。石化工業(yè)的開發(fā)建設要充分考慮海洋環(huán)境和資源承載能力，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量增長型向質量效益型轉變，海洋開發(fā)方式由資源消耗型向循環(huán)利用型轉變。

    專家在會上建議，建設一個化工園區(qū)需要有規(guī)劃環(huán)評，即對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量進行評估，布局的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不能超過上限。針對每個具體的項目需要有環(huán)評報告，而這個報告需要講清楚與鄰近企業(yè)的關系、化工設施間距和重大環(huán)境污染事故應急響應計劃。各省份要突出重點，建立海洋污染防控體系。多管齊下，推進重點海域生態(tài)保護與建設。