備受業(yè)界關(guān)注的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》于近日正式發(fā)布。同時，行業(yè)科技、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、安全、環(huán)保、教育6個專項規(guī)劃以及氮肥、磷復(fù)肥、農(nóng)藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機(jī)鹽等17個子行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃也同期發(fā)布。《指南》在總結(jié)石化行業(yè)高速發(fā)展及面臨問題的同時，也對“十二五”如何由化工大國向化工強(qiáng)國轉(zhuǎn)變做出了戰(zhàn)略指導(dǎo)。未來5年中，石化產(chǎn)業(yè)將突出更加重視行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、淘汰落后仍將是行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。

    《指南》指出，未來5年將是我國石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要時期，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵時期。在此期間，行業(yè)年均增長速度將保持在10%以上，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬億元；精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；突破80至100項重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內(nèi)，成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右；乙烯產(chǎn)能達(dá)到2600萬噸左右，當(dāng)量乙烯自給率達(dá)到70%左右。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)措施將在“十二五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就已成為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議題，這是因為，一方面我國傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過國內(nèi)市場需求；另一方面，高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，進(jìn)口依存度很高，部分高科技產(chǎn)品尚處于空白。“十二五”期間，針對傳統(tǒng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性過剩和高端領(lǐng)域的發(fā)展不充分，石化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高附加值、高檔化工產(chǎn)品在石化總產(chǎn)值中的比率。

    為此，《指南》首次提出把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為主要任務(wù)，爭取到“十二五”末期形成一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的增長點，把精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上。與此相關(guān)，化工新材料、高端專用化學(xué)品、生物質(zhì)能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等都被《指南》列入了發(fā)展方向。針對傳統(tǒng)化工產(chǎn)品利潤下滑的問題，《指南》把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也列入了“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。要求三大合成材料、有機(jī)化工原料行業(yè)實施“差別化”發(fā)展戰(zhàn)略，從“通用型”向“專用型”轉(zhuǎn)移。同時提高甲醇、電石等結(jié)構(gòu)性過剩行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控總量，加快開發(fā)新技術(shù)、新品種，延伸產(chǎn)品價值鏈。

    注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升也是石化產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的重要目標(biāo)。《指南》指出，“十二五”期間，行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)為，到2015年，行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上一個新臺階，初步形成與經(jīng)濟(jì)總量相稱的國際地位和高質(zhì)量形象；產(chǎn)品的實物質(zhì)量全面達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點領(lǐng)域的主要產(chǎn)品質(zhì)量全面達(dá)到國際水平；形成500個行業(yè)知名品牌，自主品牌國內(nèi)市場占有率顯著提高；抓好一批質(zhì)量興業(yè)示范項目。

    在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，全面提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展、實施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略、提升對外開放的層次和水平、構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系等措施也將進(jìn)一步加強(qiáng)。為落實這些具體目標(biāo)，《指南》還提出了具體措施和建議，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究、強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)，加大科技投入、加快行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，抓好典型培育、推動大型企業(yè)集團(tuán)和化工園區(qū)的發(fā)展，重視人才培養(yǎng)等。

    中國石化聯(lián)合會常務(wù)副會長李勇武表示，《指南》雖不具有強(qiáng)制性，但其內(nèi)容對全行業(yè)具有很強(qiáng)的針對性、導(dǎo)向性及重要參考價值，將為地方、企業(yè)、科研單位、化工園區(qū)在發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點、科技創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展等方面提供指導(dǎo)和參考。