溫家寶總理在政府工作報告中指出，要開發(fā)風能、太陽能等清潔、可再生能源。不少代表委員指出，在國內(nèi)資源緊張，國際油價高漲的情況下，發(fā)展新能源有著現(xiàn)實的意義。
但專家也指出，發(fā)展新能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財政應該給予堅定的支持，建立風險分擔機制，通過政府和企業(yè)來共同分擔風險，推進新能源的發(fā)展。
據(jù)了解，近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但能源消費也在逐年增長。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國共生產(chǎn)原油1.87億噸，同比增長1.6％；進口原油1.63億噸，同比增長12.4％。另外，還直接進口了3380萬噸成品油。在石油需求日益增加的情況下，必須順應能源市場的發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥地推進新能源研究、投入和建設。
“能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題，已成為中國和世界都必須嚴肅面對并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復表示。
近年來，新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近兩年來，隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關注，成為國際能源領域的熱點。
而在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進了新能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國新能源和可再生能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質發(fā)電、沼氣和太陽能發(fā)展勢頭良好。
不少代表委員建議，發(fā)展新能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導作用，通過立法把推進新能源建設作為政府和全社會的重要任務，作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國際資本進入新能源產(chǎn)業(yè)保駕護航，全面推進新能源有效開發(fā)和推廣利用。
“對國家優(yōu)先支持的新能源技術產(chǎn)業(yè)領域，應投入相應技術研發(fā)專項資金。”來自河南的李聯(lián)五代表說，“作為農(nóng)業(yè)大省，我建議省政府研究出臺進一步支持發(fā)展燃料乙醇等新能源產(chǎn)業(yè)政策，搞好對農(nóng)村使用新能源的資金補貼。”
在加快發(fā)展的同時，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展新能源也不能一哄而上，也要規(guī)避風險，建立風險分擔機制。
“盡管新能源發(fā)展如火如荼，但新能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風險。特別是目前一些技術不過關、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強新能源技術研發(fā)和儲備，逐步發(fā)展，層層推進。同時，在加快新能源發(fā)展的同時，要堅持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止新能源帶來新污染。”李聯(lián)五代表特別指出。
財政部經(jīng)濟建設司胡靜林也強調，發(fā)展新能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風險分擔機制，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預期，通過政府和企業(yè)來共同分擔風險，推進新能源的發(fā)展。
