溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源。不少代表委員指出，在國(guó)內(nèi)資源緊張，國(guó)際油價(jià)高漲的情況下，發(fā)展新能源有著現(xiàn)實(shí)的意義。
但專(zhuān)家也指出，發(fā)展新能源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府各部門(mén)、石油石化企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國(guó)家財(cái)政應(yīng)該給予堅(jiān)定的支持，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)政府和企業(yè)來(lái)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)新能源的發(fā)展。
據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但能源消費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)共生產(chǎn)原油1.87億噸，同比增長(zhǎng)1.6％；進(jìn)口原油1.63億噸，同比增長(zhǎng)12.4％。另外，還直接進(jìn)口了3380萬(wàn)噸成品油。在石油需求日益增加的情況下，必須順應(yīng)能源市場(chǎng)的發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新能源研究、投入和建設(shè)。
“能源問(wèn)題以及由此而引起的環(huán)境問(wèn)題，已成為中國(guó)和世界都必須嚴(yán)肅面對(duì)并必須解決的重要問(wèn)題之一，根本出路是大力發(fā)展沒(méi)有環(huán)境污染的新能源。”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示。
近年來(lái)，新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近兩年來(lái)，隨著國(guó)際石油價(jià)格大幅波動(dòng)以及《京都議定書(shū)》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國(guó)家的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)。
而在我國(guó)，2006年1月1日實(shí)施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目提供財(cái)政貼息貸款，對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進(jìn)了新能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽(yáng)能發(fā)展勢(shì)頭良好。
不少代表委員建議，發(fā)展新能源首先要建立完善的配套政策體系。要強(qiáng)化政府政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)立法把推進(jìn)新能源建設(shè)作為政府和全社會(huì)的重要任務(wù)，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國(guó)際資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，全面推進(jìn)新能源有效開(kāi)發(fā)和推廣利用。
“對(duì)國(guó)家優(yōu)先支持的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)投入相應(yīng)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。”來(lái)自河南的李聯(lián)五代表說(shuō)，“作為農(nóng)業(yè)大省，我建議省政府研究出臺(tái)進(jìn)一步支持發(fā)展燃料乙醇等新能源產(chǎn)業(yè)政策，搞好對(duì)農(nóng)村使用新能源的資金補(bǔ)貼。”
在加快發(fā)展的同時(shí)，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展新能源也不能一哄而上，也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
“盡管新能源發(fā)展如火如荼，但新能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過(guò)急，更要注意避免各方面的風(fēng)險(xiǎn)。特別是目前一些技術(shù)不過(guò)關(guān)、投入過(guò)高的問(wèn)題要引起重視，并加以研究解決。需要加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備，逐步發(fā)展，層層推進(jìn)。同時(shí)，在加快新能源發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持把綜合效益放在首位，防止新能源帶來(lái)新污染。”李聯(lián)五代表特別指出。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司胡靜林也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府各部門(mén)、石油石化企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國(guó)家財(cái)政要給予堅(jiān)定的支持，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)政府和企業(yè)來(lái)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)新能源的發(fā)展。
