國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在最新一期的《求是》撰文，闡述了“十二五”期間我國能源發展的總體思路。

劉鐵男指出，“十二五”期間，我國將構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，其中，將大力發展非化石能源，積極發展非常規能源，抓好頁巖氣發展規劃的落實，加大煤層氣勘探開發力度。大力發展新能源與可再生能源，在做好環境保護和移民安置的前提下積極發展水電，安全高效發展核電，有序發展風電，加快太陽能多元化利用，積極發展生物質能、地熱能等其他新能源，促進分布式能源系統的推廣應用，讓新能源和可再生能源在能源結構調整中發揮更加突出的作用。

與此同時，“十二五”期間，根據我國的國情和各地區實際，逐步建立起合理控制能源消費總量的機制，實施能源總量強度雙控制。

統計顯示，10年來，我國新能源和可再生能源發展迅猛，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位。此外，煤炭、天然氣產量分別增長127%和214%。石油產量穩定在2億噸左右，居世界第四位。電力裝機突破10億千瓦，新增裝機容量是前50多年的總和。

然而，隨著我國經濟的發展，我國能源供求矛盾逐漸凸顯，資源環境約束加劇、能源效率明顯偏低、區域城鄉發展失衡、自主創新不足等。以石油為例，我國石油對外依存度已從本世紀初的32%飆升至57%。

劉鐵男認為，“十二五”期間，我國將加強大型能源基地建設，打造山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等五大國家綜合能源基地。

同時，加快西煤東運、北煤南運鐵路運輸能力建設，以及發展適應大規模跨區輸電和新能源發電并網要求的現代電網體系，完善國內油氣區域主干管網，推進油氣進口戰略通道建設；加強應急保障能力建設，完善原油、成品油、天然氣和煤炭儲備體系。

此外，劉鐵男指出，我國還將推動能源自主創新，深化電網、油氣管網等能源基礎服務領域體制改革；實施能源民生工程，加強農村電網建設，實施完成新一輪農網升級改造工程；加強與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等周邊國家和重要資源國的合作。