首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權招標25日由國土資源部開標。國土部相關人士向中國證券報記者表示，評標過程可能持續半個月左右，如果一切順利，下月即可公布結果。

　　競標者多為國企

此次招標共83家企業參與競標，多數為國有企業。去年6月，國土部曾組織第一次頁巖氣探礦權招標，由于是內部定向招標，參與者均為國企。本次招標未對企業的所有權性質進行限制，凡在境內注冊，注冊資本金在3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質的企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股的中外合資企業均可投標，每個投標人最多可投標2個區塊。

與首次招標僅推出4個區塊相比，本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市）。

此次招標共接收到83家企業的152套合格投標文件，20個區塊中最多接收到13套投標文件，最少接收到2套投標文件。19個區塊投標人達到3家，符合法律法規和招標文件有關規定。1個區塊由于投標人不足3家，未達到法定要求，不予開標。

開標儀式結束后將轉入評標階段。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，評出中標候選人。國土資源部經過公示后確定中標人。

參與投標企業人士透露，在此次評標中，企業自身條件和競標積極度等因素共占20%的權重，資金條件、勘探開采方案等所占權重達80%。國土資源部已組成專家評審組，成員大多來自高校，近期將集中封閉進行評審。

資金和技術要求高

“我們是抱著學習的目的來參與一下，最終能不能中標并不重要。”25日上午，從競標的會議室走出后，來自湖北省某民企的負責人向中國證券報記者坦承，民企在資金和技術方面不具優勢。

“承諾勘察投入”是投標者投報的重要內容之一，而由于資金方面的優勢，國企的報價明顯高于民企。當天在湖北來鳳區塊的報價中，國企華電湖北勘察和山東能源均報出超過4億元的高價，而報價最低的是民企武漢凱迪電力，其報價不到5000萬元。

在其余多個區塊的競爭中，國企的資金優勢也盡顯無遺。其中，湖南桑植區塊吸引了11家企業參與，中石油煤層氣有限責任公司、中煤地質工程總公司和湖南頁巖氣開發有限公司等國企成為最有力的競爭者，后者報出了7.37億元的高價。湖北鶴峰區塊中，報價較高的同樣是國發中海能源、華電湖北和神華能源等國企。

分析人士表示，由于頁巖氣開采成本過高，技術門檻也較高，普通民企難以涉足。在礦產的勘測階段往往蘊含較高的風險，對于資金和技術實力有限、風險承受能力不強的民企來說，這是不利因素。經過此次招標獲得探礦權的企業未來很可能獲得采礦權，這無疑對企業提出了更高的要求，也促使評標專家更加看重企業的綜合實力。

分析人士表示，國企在此次招標中占優已無懸念，但此次招標的意義在于頁巖氣探礦權向各類投資主體開放，其后民企仍有機會通過聯合競標等方式在這一盛宴中“分得一杯羹”。