中華石化網(wǎng)訊 油價的高漲使深圳出租車燃油補貼費的發(fā)放備受關(guān)注，但該補貼的發(fā)放在審計中卻被指部分月份車牌號重復領(lǐng)取、部分車牌號未在運政系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫找到等問題。昨日，市人大常委會審議了“深圳市2012年度績效審計工作報告”，市交委稱，這是因錄入錯誤所致，目前已查清了72輛錯誤的車輛牌號并修正，“截至目前未接到司機的相關(guān)投訴”。

　今后重點傾斜民生類政府投資項目審計

　今年的績效審計，市審計局主要圍繞交通領(lǐng)域展開，共包括市交通專項資金、路隧項目償還及發(fā)展專項資金、南坪快速路一期等四條城市快速干道建設(shè)、道路建設(shè)及改造節(jié)能環(huán)保管理、綠道網(wǎng)建設(shè)和管養(yǎng)、港口建設(shè)及營運、道路交通設(shè)施管養(yǎng)及使用、市地鐵集團運營、公交線路整合等9個項目，涉及交通專項資金管理、重大交通項目建設(shè)、交通項目運營和設(shè)施管養(yǎng)、公交質(zhì)量改善等4個方面評價。

　“與往年按問題性質(zhì)分類反映不同，今年按關(guān)鍵績效節(jié)點集中反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，側(cè)重于揭示和反映體制機制制度方面存在的不足，問題反映更加集中，也更具深度。”市審計局局長陳倩雯認為，交通領(lǐng)域財政資金使用管理總體上制度化、規(guī)范化，但部分項目和資金的管理使用績效存在問題。

　市人大計劃預算委表示，對于所發(fā)現(xiàn)的問題，要把績效審計結(jié)果與財政資金安排掛鉤，對于項目沒有開工、沒有使用效益的資金應(yīng)收回財政，重新安排。同時，今后的審計重點將向市民關(guān)注的社會公共事務(wù)、專項資金和投融資平臺傾斜，如水務(wù)管理、建設(shè)等方面的政府投資項目。而此次整改情況，“要在四個月內(nèi)向市人大常委會報告”。

　交委稱“油補發(fā)放暫未發(fā)現(xiàn)錯發(fā)”

　出租車燃油補貼發(fā)放在此次審計中被指監(jiān)管缺位。出租車燃油補貼由原市交通局下屬出租車分局向原市財政局申請，由市出租汽車協(xié)會發(fā)放。2007年12月至2010年2月共發(fā)放出租車燃油補貼款2.47億元，其中1.37億元來源于交通專項資金。

　但審計發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會燃油補貼發(fā)放部分紙質(zhì)檔案遺失，經(jīng)分析發(fā)放電子記錄又發(fā)現(xiàn)部分月份車牌號重復、部分車牌號未在運政系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫找到。“原出租車分局對此負有監(jiān)管職責，但監(jiān)管缺位，對駕駛員領(lǐng)取補貼是否存在錯漏情況，未見核實和監(jiān)管記錄。”陳倩雯說。

　市交委對此承認，紙質(zhì)檔案遺失是因2009年協(xié)會辦公場所搬遷所致，遺失的是2008年6月至2008年12月的記錄。后銀行已重新打印遺失的補貼轉(zhuǎn)賬明細賬單，并確認了補貼發(fā)放的記錄和金額。而“部分車牌號重復、部分車牌號未在數(shù)據(jù)庫找到”則是因企業(yè)原始申報資料錄入錯誤所致，目前已查清了72輛錯誤的車輛牌號并修正。“由于企業(yè)在申報油補時，駕駛員的姓名和賬號是相符的，銀行通過轉(zhuǎn)賬直接支付到駕駛員的賬戶，所以不會因為車牌號出現(xiàn)錯誤而導致駕駛員沒有獲得油補。”市交委相關(guān)負責人表示，截至目前，未接到駕駛員反映油補發(fā)放錯漏情況的投訴。與此同時，市交委已督促出租車協(xié)會、企業(yè)整改，并委托獨立的第三方會計師事務(wù)所，對協(xié)會油補發(fā)放專項核查，“從目前核查情況來看，也未發(fā)現(xiàn)錯發(fā)。”

　機場T3航站樓交通建設(shè)滯后或影響新機場運營

　除了資金使用，重大交通項目的建設(shè)績效是此次審計的另一重點。其中，明年3月底具備開通條件的機場T3航站樓或因交通建設(shè)滯后而影響新機場運營。

　陳倩雯說，規(guī)劃中唯一連接新機場的機場南路施工進展緩慢，市建筑工務(wù)署表示，最快明年6月底建成全線通車。而T3航站樓開通后，從廣深高速進出機場的車輛主要經(jīng)鶴州立交收費站通過，但收費站出口、進口分別僅6條、4條車道，車道數(shù)量少，不能滿足需求。“市委說鶴州立交改造已于近日完成總體規(guī)劃方案編制，計劃明年8月完成進機場方向匝道的建設(shè)，全部工程計劃明年年底前完工。相關(guān)交通建設(shè)相對滯后，可能影響新舊航站樓轉(zhuǎn)場和新機場正常運營。”

　此外，部分地鐵物業(yè)資源尚未充分開發(fā)利用。截至今年6月，市地鐵集團資源分公司管理可供招商物業(yè)面積16.51萬平方米，其中尚未完工面積9.31萬平方米，占56.38%。一些物業(yè)后續(xù)工程報建、消防驗收等進度較慢，無法順利產(chǎn)生效益，特別是崗廈站至會展中心站地下空間項目1.34萬平方米于2004年建成，但現(xiàn)仍為框架毛坯狀態(tài)，項目裝修、水電、設(shè)備安裝等均未進行。

　■聚焦

　問題1  個別工程結(jié)算價超合同價近一倍

　審計報告稱，深圳高速公路股份有限公司代建的南坪快速路一期第13合同段、第1合同段，合同價分別為1.77億元、4823萬元，因規(guī)劃方案調(diào)整、設(shè)計變更等原因，審定結(jié)算價分別超合同價1.56億元、3415萬元，超幅分別達88%、71%。而市土地投資開發(fā)中心建設(shè)的福龍路項目8個單項工程合同總價4.35億元，審定結(jié)算價超合同價8193萬元，平均超幅達19%。

　交委回應(yīng)稱，南坪快速路一期工程第1合同段結(jié)算價超合同價，主要是因為擴大道路交通功能，增加了南坪支線與廣深高速銜接工程、南坪—深云立交改造工程所致。“由于南坪一期工程實施后，過境貨運交通組織由原北環(huán)大道轉(zhuǎn)至南坪方向，皇崗路、梅觀路禁止大貨車通行，由此過境貨運交通流向的改變，給龍珠、桃源片區(qū)和僑香片區(qū)居民的出行帶來負面影響，市民投訴多。為此，第1合同段增加了南坪支線與廣深高速銜接工程和南坪—深云立交改造工程，工程內(nèi)涵和工程量發(fā)生較大變化，導致結(jié)算價超合同價。”

　而南坪一期第13合同段位于南坪快速與水官高速、布龍路、清平高速交匯處，該合同段結(jié)算價超合同價，主要是原設(shè)計立交方案進行了較大范圍調(diào)整。“為加強南坪快速路、清平快速路、水官高速公路與布龍路、吉華路之間的交通轉(zhuǎn)換，2004年龍崗區(qū)政府要求調(diào)整設(shè)計，并增設(shè)人行及非機動車系統(tǒng)，完善人行過街設(shè)施。調(diào)整后，增設(shè)水官高速公路東往南轉(zhuǎn)向清平快速路定向匝道，將龍景立交范圍內(nèi)布龍路拓寬至雙向八車道，實現(xiàn)與布龍路改造工程銜接。”

　問題2  同種交通設(shè)施采購單價相差超六成

　審計發(fā)現(xiàn)，經(jīng)不完全統(tǒng)計，2009年至2011年，市交警局和市交委以招投標方式采購的各主要交通設(shè)施采購單價差異較大。以甲種行人護欄為例，一些項目中標價為250元/米，一些項目中標價為400多元/米，差異超過60%，高價中標的交通設(shè)施存在降價空間。

　市交委回應(yīng)，這段時期的招標是沿用原主管部門的做法，按帶工程量招標，標書上所列的工程量只是一個估算數(shù)，結(jié)算時與實際發(fā)生工程量數(shù)會有較大差距。投標單位據(jù)此進行不平衡報價，導致在中標總價基本相同的情況下，中標的子項單價普遍過高的項目與中標的子項單價相對合理的相比，實際完成的工程量偏少。今年已創(chuàng)新了招標報價方式，將帶工程量招標改成單價招標，將分項單價下浮改成分部分單價下浮，解決了投標單位不平衡報價問題。

　問題3  部分車輛修車費用超評估凈值

　審計指出公交整合中部分車輛修車費用接近或超過評估凈值。“東部公交公司、西部公汽公司分別有59輛車、45輛車，每輛車修車費用超過20萬元，涉及修車費用總額分別為1352萬元、977萬元，分別占接收時車輛評估凈值的126.4%、90%，部分車輛車況較差，維修費用高，加大了財政補貼支出。”陳倩雯說。

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