中華石化網(wǎng)訊 記者獨(dú)家獲悉，國(guó)家能源局將適時(shí)召開“全國(guó)控制能源消費(fèi)總量工作會(huì)議”。會(huì)議召開時(shí)間將在國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)控制能源消費(fèi)總量工作方案后，目的是貫徹十八大對(duì)控總量工作的新要求，統(tǒng)一部署，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

控制能源消費(fèi)總量是我國(guó)重大能源戰(zhàn)略決策。從十七屆五中全會(huì)“合理控制能源消費(fèi)總量”到十八大報(bào)告“控制能源消費(fèi)總量”，措辭的變化（刪去了“合理”二字）顯示總量控制決心不斷加大。

此前，國(guó)家能源局會(huì)同各省能源管理部門編制總量控制方案，并已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。工作方案提出總量控制基本思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和分解落實(shí)機(jī)制。

1月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署控制能源消費(fèi)總量工作。

會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家發(fā)改委提出的預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。

這一預(yù)期目標(biāo)在征求意見稿基礎(chǔ)上再壓減形成。本報(bào)記者了解，此前《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案（征求意見稿）》設(shè)定的目標(biāo)是：到2015年能源消費(fèi)總量控制在41億噸標(biāo)煤左右，用電量控制在6.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。

相比之下，能源消費(fèi)總量再減少1億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于砍去湖南、湖北等中部省份一半的能源消費(fèi)總量。

能源消費(fèi)總量控制與能源消費(fèi)強(qiáng)度控制并稱為“雙控政策”，被能源管理部門認(rèn)為是“影響深遠(yuǎn)、涉及廣泛、復(fù)雜艱巨的全新工作”。

“十一五”期間，我國(guó)能源消費(fèi)總量從2005年的23.6億噸標(biāo)煤，增至2010年的32.5億噸，年均增長(zhǎng)率6.6%。按照能源“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，“十二五”期間能源消費(fèi)年均降至4.3%。但從目前的能源消費(fèi)形勢(shì)看，2015年控制40億噸標(biāo)煤難度較大。2011年，能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)煤，增加2.3億噸標(biāo)煤；行業(yè)統(tǒng)計(jì)2012年消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)煤。

在“十二五”前兩年一次能源消費(fèi)累計(jì)增加3.7億噸標(biāo)煤，留給后三年的能源消費(fèi)增量只有3.8億噸標(biāo)煤的空間，年均增量只能控制在1.3億噸標(biāo)煤以內(nèi)。

顯然，在當(dāng)前粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的前提下，難度較大。此外，在能源十二五規(guī)劃中，消費(fèi)總量、用電量?jī)H是“預(yù)期性”指標(biāo)，只是一種導(dǎo)向性、指導(dǎo)性的目標(biāo)，缺少約束性。

為保證制度觀察落實(shí)，國(guó)務(wù)院要求“建立分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)”。

按照工作安排，國(guó)家能源局也將在今年制定出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，明確各地區(qū)、各部門任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)保障措施；完善形成能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索建立能源消費(fèi)總量、可再生能源配額、跨區(qū)水電用電權(quán)等市場(chǎng)交易機(jī)制。

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