中華石化網(wǎng)訊 醞釀已久的《核安全法》有望進(jìn)入第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙永康近日對(duì)本報(bào)記者透露，新一屆人大對(duì)《核安全法》的態(tài)度很積極，全國(guó)人大環(huán)資委和法工委將之作為第十二屆人大的第一個(gè)立法論證項(xiàng)目，并已組織環(huán)保部國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和工信部國(guó)防科工局、國(guó)務(wù)院法制辦以及部分人大代表和有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)過(guò)了論證會(huì)，論證了立法的必要性和緊迫性。

實(shí)際上，中國(guó)作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員國(guó)，已是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家，占全球在建核電機(jī)組數(shù)的四成，但政府在監(jiān)管核安全方面的基本法律卻長(zhǎng)期缺位，其中核領(lǐng)域的基本法《原子能法》一直欠缺。

趙永康分析，由于制定《原子能法》涉及到部門(mén)較多，長(zhǎng)期未能出臺(tái)，現(xiàn)在還在國(guó)務(wù)院法制辦案頭，在國(guó)務(wù)院2012年立法計(jì)劃中還屬于三檔立法項(xiàng)目，制定相對(duì)較難，所以有關(guān)決策者決定優(yōu)先制定核領(lǐng)域的特殊法《核安全法》。

“目前《核安全法》已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了第二十屆人大立法規(guī)劃的草案，預(yù)計(jì)要等到8月份開(kāi)完下一次的人大常委會(huì)才能最后定。”趙永康介紹。

趙永康介紹說(shuō)，《核安全法》的立法將由人大牽頭，環(huán)保部及其他部委作為支撐單位。“此次立法內(nèi)容涉及到核安全的目標(biāo)、原則、部門(mén)分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開(kāi)等諸多內(nèi)容，其中，如何推動(dòng)公眾參與和信息公開(kāi)是核安全管理制度比較薄弱的地方，亟待改善。”

《核安全法》可以先走一步的另一個(gè)原因是立法基礎(chǔ)較好，主要是將目前已有的一些相關(guān)條例和部門(mén)規(guī)章中的制度上升為法律，并增加一些新的內(nèi)容，因此預(yù)計(jì)不會(huì)像《環(huán)保法》修改那樣一拖將近20年。

本報(bào)記者梳理，目前在核安全領(lǐng)域已經(jīng)有國(guó)務(wù)院制定的7個(gè)條例，包括《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國(guó)核材料管理?xiàng)l例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院一度暫停了國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目的審批，到2012年底，中斷了一年多的核電項(xiàng)目審批才重新開(kāi)閘。前不久，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)副主任王毅韌公開(kāi)表示，目前中國(guó)正在運(yùn)行的核電機(jī)組17臺(tái)，裝機(jī)容量1469萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組28臺(tái)，裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。目前中國(guó)核電發(fā)電僅占總發(fā)電量的2%，與16%-18%的世界平均水平相比還有很大差距。

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