石油雖然給美國(guó)帶來了滾滾財(cái)富，但也帶來了無休無止的政治爭(zhēng)斗與麻煩。20多年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直在爭(zhēng)論這樣一個(gè)問題：是否需要進(jìn)一步開發(fā)阿拉斯加的油氣資源，特別是阿拉斯加位于北極野生自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的石油？

 　　日前，在環(huán)境保護(hù)團(tuán)體以及普通市民的強(qiáng)烈反對(duì)下，美國(guó)內(nèi)政部宣布，將阿拉斯加的鉆井作業(yè)往后推遲10年。開采阿拉斯加北極圈保護(hù)區(qū)的石油一直都是布什政府夢(mèng)寐以求的事。

　　神秘的大油海

　　阿拉斯加堪稱美國(guó)的聚寶盆，地下埋藏著200萬(wàn)億立方英尺的天然氣和300億桶原油，石油儲(chǔ)備量占全美的1/3以上，石油產(chǎn)量占全美的1/5，每年生產(chǎn)石油6000多萬(wàn)噸。就是這樣一塊富得流油的土地，美國(guó)人卻用很小的代價(jià)就弄到了手。1867年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿斯沃特以每英畝兩美分的低價(jià)從俄國(guó)人手中購(gòu)買了這片土地。

　　石油和天然氣產(chǎn)業(yè)是阿拉斯加州的支柱產(chǎn)業(yè)。位于阿拉斯加北極圈海岸的普拉德霍灣油田，是美國(guó)最大的油田，自從上世紀(jì)70年代以來已出產(chǎn)了128億桶原油，預(yù)計(jì)仍有64億桶原油的儲(chǔ)量。

　　值得注意的是，從阿拉斯加州的布魯克斯嶺一直到北冰洋，總面積為2350萬(wàn)英畝的區(qū)域還是美國(guó)確立的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備區(qū)域，以應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷帶來的沖擊。

　　1923年2月27日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)哈丁發(fā)布行政命令宣布將阿拉斯加北冰洋沿岸近10萬(wàn)平方公里的地區(qū)從公有土地中劃分出來，作為海軍油儲(chǔ)。這就是后來被稱為海軍油儲(chǔ)4號(hào)的地區(qū)，在這些地區(qū)，只探不采，僅在緊急情況下采出供海軍之用。1942年第82號(hào)《公共土地法》，又?jǐn)U大了儲(chǔ)備地區(qū)的面積，將整個(gè)阿拉斯加北部地區(qū)均劃出來留給海軍，“僅供戰(zhàn)爭(zhēng)之用”。1976的《海軍油儲(chǔ)生產(chǎn)法》又將海軍油儲(chǔ)4號(hào)更名為阿拉斯加國(guó)家油儲(chǔ)。

　　國(guó)家油儲(chǔ)地區(qū)內(nèi)的石油儲(chǔ)量情況，未予以正式公布。但僅其東北角1/4的地區(qū)，據(jù)美國(guó)地調(diào)所提供的數(shù)據(jù)顯示，就蘊(yùn)藏有21億桶石油。

　　開發(fā)還是保護(hù)一直有爭(zhēng)議

　　石油雖然給美國(guó)帶來了滾滾財(cái)富，但也帶來了無休無止的政治爭(zhēng)斗與麻煩。20多年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直在爭(zhēng)論這樣一個(gè)問題：是否需要進(jìn)一步開發(fā)阿拉斯加的油氣資源，特別是阿拉斯加位于北極野生自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的石油？

　　包括布什政府和能源公司在內(nèi)的主張開采派認(rèn)為，有限度開采阿拉斯加原油，可以降低美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴，避免美國(guó)在能源問題上受到外國(guó)的挾制。但不少美國(guó)國(guó)會(huì)議員、環(huán)保組織和本土美國(guó)人都反對(duì)開發(fā)阿拉斯加，主張保留這“最后的邊疆”。他們認(rèn)為，石油開采需要修路架橋、建立電網(wǎng)和鋪設(shè)輸油管道，這將驚動(dòng)這塊荒野上的野生動(dòng)物，破壞自然生態(tài)環(huán)境。

　　在當(dāng)今國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升的情況下，阿拉斯加石油的開采更成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。絕大多數(shù)阿拉斯加人舉雙手贊成開采計(jì)劃，而且認(rèn)為應(yīng)該越快越好。一是他們想甩掉失業(yè)冠軍的帽子。據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，阿拉斯加2004年的失業(yè)率高達(dá)7.5％，高居50個(gè)州的第一位。二是想保住石油紅利。石油收入占阿拉斯加州政府財(cái)政來源的60％。

　　而以民主黨和環(huán)保主義者為首的“環(huán)保派”則認(rèn)為阿拉斯加是美國(guó)環(huán)境保護(hù)的典范,應(yīng)該繼續(xù)全面保護(hù)下去。他們認(rèn)為，開放采油隨之而來的鉆井勘探、鋪設(shè)油管和運(yùn)油通道等會(huì)破壞這塊“凈土”，威脅北極熊以及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的候鳥生存。

　　“開采派”議員則認(rèn)為,現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)可以做到開采石油，同時(shí)又保護(hù)生態(tài)。通過開采阿拉斯加石油可以在很大程度上減少美國(guó)對(duì)外來原油的依賴，更具有戰(zhàn)略意義。

　　開發(fā)呼聲日益高漲

　　美國(guó)是世界石油第一進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，每年都要消耗全球25%的石油產(chǎn)量，石油對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。然而，美國(guó)的石油產(chǎn)量卻連年下降，從產(chǎn)量來看，1973年美國(guó)平均原油日產(chǎn)量高達(dá)920多萬(wàn)桶，而2005年的原油日產(chǎn)量平均不到511.5萬(wàn)桶，比30年前減少了近44％。美國(guó)2005年日均進(jìn)口石油量為1973年的兩倍。

　　多年來，美國(guó)政府的石油政策是，大量進(jìn)口原油而盡量減少本國(guó)原油的開采量，并把本國(guó)一些儲(chǔ)油豐富的地區(qū)作為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地加以保護(hù)。美國(guó)不肯擴(kuò)大本國(guó)石油產(chǎn)量，而把對(duì)石油的需求定位在依賴進(jìn)口上。在油價(jià)飛漲的今天，這種做法也受到國(guó)際社會(huì)越來越多的批評(píng)。

　　推動(dòng)阿拉斯加石油開采解禁，也是本屆布什政府孜孜以求的事。布什三番五次在全國(guó)講話中表示，1980年制定的禁止在北極生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行能源開發(fā)的法令應(yīng)當(dāng)廢除。布什承認(rèn)在北極區(qū)內(nèi)開采石油會(huì)在一定程度上損害生態(tài)環(huán)境，但他認(rèn)為美國(guó)別無選擇，“環(huán)境保護(hù)和開發(fā)可再生資源很重要，但這還不能解決我們的能源問題，我們必須在自己的土地上進(jìn)行干凈的開采以減輕我們對(duì)外國(guó)能源的依賴。”

　　同時(shí)他還對(duì)憤怒的“環(huán)保人士”安撫道：“阿拉斯加人知道怎么把藏在地下的石油安全地弄到地面上來，而同時(shí)保護(hù)環(huán)境和野生動(dòng)物。”