備受關(guān)注的石油天然氣體制改革漸行漸近。國家發(fā)改委副主任連維良9月14日在國新辦發(fā)布會上表示，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域，要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。

據(jù)了解，目前由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。

從去年以來，能源改革不斷推進(jìn)，中石化拿出油氣銷售板塊資產(chǎn)首開混合所有制改革先河，中石油亦表明其共搭建了六個合作平臺，引入民資，將積極推進(jìn)混合所有制。而今年油氣改革將再進(jìn)一步。按照國家對能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點(diǎn)是電改，新電改方案已在國務(wù)院常務(wù)會議上獲原則通過;今年重點(diǎn)則轉(zhuǎn)向油改。

中石油總裁汪東進(jìn)在今年8月底的中期業(yè)績發(fā)布會上透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。改革會結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場化。

中石化董事長王玉普同樣在該公司中期業(yè)績會上表示，對于管道拆分問題，公司正根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做準(zhǔn)備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。

據(jù)了解，一直以來我國油氣長輸管道大都掌握在’四桶油’手中，其中超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進(jìn)入管輸天然氣領(lǐng)域的最大障礙。2012年、2013年中石油曾連續(xù)兩次引入社會資本入股西氣東輸管道，2014年還發(fā)布公告稱，擬設(shè)立東部管道公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓管道公司股權(quán)，不過至今并未實(shí)行。

此外，石油天然氣上游勘探市場和原油進(jìn)口市場向多元投資主體放開也是改革的重要內(nèi)容。一直以來，油氣行業(yè)的上游領(lǐng)域是壟斷程度最高的一個環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有中石油、中石化、中海油和延長油田四家，而原油進(jìn)口權(quán)也是集中于五大公司，這使得市場化競爭很不充分，民營企業(yè)很難涉足，上游的高度壟斷制約了油氣改革的實(shí)際效果。

據(jù)了解，今年7月份，國土資源部宣布進(jìn)行新疆石油天然氣勘探區(qū)塊招標(biāo)，出讓6個勘察區(qū)塊，新疆油氣勘探開采改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動。方正證券研究人員認(rèn)為，此次油氣體制改革將按照’存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)’的原則有序向社會資本開放上游，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級和二級市場，形成多元化市場主體。

同時，針對地?zé)挼倪M(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)加速放開，目前發(fā)改委已批準(zhǔn)5家地方煉廠進(jìn)口原油使用權(quán)的申請，未來有望對擁有海外油氣區(qū)塊及從事油品貿(mào)易的企業(yè)放開原油進(jìn)口權(quán)。’油氣體制改革將對行業(yè)產(chǎn)生長期持續(xù)影響，第一波投資機(jī)會重點(diǎn)關(guān)注氣價改革及全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準(zhǔn)入的直接受益者?！鲜龇秸C券研究人員分析稱。

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天然氣價格調(diào)整窗口再次臨近?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從安迅思等相關(guān)機(jī)構(gòu)了解到，近日發(fā)改委價格司就天然氣年內(nèi)二次調(diào)價召開內(nèi)部會議，未來1-2月內(nèi)非居民氣價或下調(diào)0.5-0.6元/方，居民用氣階梯氣價制度將陸續(xù)完善，整體價格將上調(diào)。

發(fā)展混合所有制是能源體制改革的一個方向，主要思路是通過引入民營資本和外資，倒逼國有能源企業(yè)提高經(jīng)營活力。能源價格改革和能源體制改革都是吸引民資進(jìn)入能源行業(yè)的必要條件，只有形成透明合理的市場化價格機(jī)制，才能提高經(jīng)營者對市場的可預(yù)期程度。

隨著27日晚間中石油半年報披露，國內(nèi)三大石油巨頭過去半年的’成績單’全部亮相。雖然較一季度業(yè)績有所好轉(zhuǎn)，但’三桶油’凈利降幅還是在兩成以上，中石油甚至高達(dá)六成。綜合來看，上半年平均日賺5.2億元，與2014年同期日賺7.36億元相比大幅下滑了29%。

一年多來國際原油超60%的跌幅，不僅使得原油生產(chǎn)商傷痕累累，也拉低了與油價間接掛鉤的天然氣需求，中國天然氣需求增幅從過去逾10%降至個位數(shù)。不過危機(jī)之中也蘊(yùn)含機(jī)會，部分行業(yè)龍頭企業(yè)正在醞釀抄底收購。

中國最大的石油公司——中國石油27日發(fā)布的中期業(yè)績報告顯示，按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)8776.24億元(人民幣，下同)，同比降低23.9%;實(shí)現(xiàn)歸屬于公司股東凈利潤254.06億元，同比降低62.7%，實(shí)現(xiàn)每股基本盈利0.14元，同比減少0.23元。

8月25日從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部對山東利華益集團(tuán)股份有限公司和山東墾利石化集團(tuán)有限公司的申報材料進(jìn)行了審核。經(jīng)審核，兩家公司符合進(jìn)口原油非國營貿(mào)易資質(zhì)條件有關(guān)規(guī)定。

24日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，賦予山東東明石化集團(tuán)有限公司(下稱’東明石化’)和遼寧盤錦北方瀝青燃料有限公司原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。由此，東明石化成為山東首家同時獲得進(jìn)口原油使用權(quán)、進(jìn)口權(quán)的地方民營煉油企業(yè)。

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