據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)導(dǎo),“建立長(zhǎng)江流域水環(huán)境水資源綜合管理機(jī)構(gòu),通過工程水價(jià)、資源水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的合理調(diào)控,增加用水戶對(duì)水環(huán)境破壞的成本補(bǔ)償意識(shí),用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)水資源。”全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開之際,中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)提出了《加快長(zhǎng)江沿岸重化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和污水處理設(shè)施建設(shè),保障長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全》的建議。
據(jù)了解,民進(jìn)中央于2006年7月至2007年2月期間,組織長(zhǎng)江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個(gè)省市民進(jìn)地方組織,對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的聯(lián)合考察和調(diào)研。
民進(jìn)中央的建議認(rèn)為,從初步的考察和調(diào)研結(jié)果來看,長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全問題已相當(dāng)嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在:流域工業(yè)和生活污水排放量居高不下;流域工業(yè)和生活污水處理能力低下,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上水環(huán)境污染的速度;流域水體污染嚴(yán)重,水質(zhì)日趨惡化。
為此,民進(jìn)中央提出了五項(xiàng)建議:
建立長(zhǎng)江流域水環(huán)境水資源綜合管理機(jī)構(gòu),根據(jù)各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和基礎(chǔ),統(tǒng)一制定流域“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,包括重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。
建立綜合決策機(jī)制,逐步理順長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全統(tǒng)一管理體制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,將環(huán)保工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保“一票否決”。
逐步完善水價(jià)形成機(jī)制,通過工程水價(jià)、資源水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的合理調(diào)控,增加用水戶對(duì)水環(huán)境破壞的成本補(bǔ)償意識(shí),用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)水資源。建立和完善長(zhǎng)江流域水功能區(qū)管理制度,強(qiáng)化功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口管理,加大污染物總量排放的控制和監(jiān)管力度。
加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警應(yīng)急工作,促進(jìn)水環(huán)境管理現(xiàn)代化。結(jié)合水環(huán)境安全監(jiān)督管理的需要,優(yōu)化流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控站網(wǎng),在加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力的同時(shí),逐步采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù),建立長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全決策支持系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)急體系。
加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全的基礎(chǔ)科學(xué)研究,針對(duì)流域內(nèi)河網(wǎng)水污染和水環(huán)境修復(fù)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化防治、非點(diǎn)源污染模擬與監(jiān)控、持久性毒害污染物的生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、濕地的保護(hù)和利用、三峽水庫(kù)和南水北調(diào)工程水質(zhì)保護(hù)、城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全評(píng)估、河口咸潮入侵等重大科學(xué)問題,組織各方力量協(xié)同攻關(guān),為流域水環(huán)境安全管理提供科學(xué)依據(jù)。
據(jù)了解,民進(jìn)中央于2006年7月至2007年2月期間,組織長(zhǎng)江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個(gè)省市民進(jìn)地方組織,對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的聯(lián)合考察和調(diào)研。
民進(jìn)中央的建議認(rèn)為,從初步的考察和調(diào)研結(jié)果來看,長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全問題已相當(dāng)嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在:流域工業(yè)和生活污水排放量居高不下;流域工業(yè)和生活污水處理能力低下,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上水環(huán)境污染的速度;流域水體污染嚴(yán)重,水質(zhì)日趨惡化。
為此,民進(jìn)中央提出了五項(xiàng)建議:
建立長(zhǎng)江流域水環(huán)境水資源綜合管理機(jī)構(gòu),根據(jù)各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和基礎(chǔ),統(tǒng)一制定流域“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,包括重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。
建立綜合決策機(jī)制,逐步理順長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全統(tǒng)一管理體制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制,將環(huán)保工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容,對(duì)嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保“一票否決”。
逐步完善水價(jià)形成機(jī)制,通過工程水價(jià)、資源水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的合理調(diào)控,增加用水戶對(duì)水環(huán)境破壞的成本補(bǔ)償意識(shí),用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)水資源。建立和完善長(zhǎng)江流域水功能區(qū)管理制度,強(qiáng)化功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口管理,加大污染物總量排放的控制和監(jiān)管力度。
加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警應(yīng)急工作,促進(jìn)水環(huán)境管理現(xiàn)代化。結(jié)合水環(huán)境安全監(jiān)督管理的需要,優(yōu)化流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控站網(wǎng),在加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力的同時(shí),逐步采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù),建立長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全決策支持系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)急體系。
加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全的基礎(chǔ)科學(xué)研究,針對(duì)流域內(nèi)河網(wǎng)水污染和水環(huán)境修復(fù)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化防治、非點(diǎn)源污染模擬與監(jiān)控、持久性毒害污染物的生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、濕地的保護(hù)和利用、三峽水庫(kù)和南水北調(diào)工程水質(zhì)保護(hù)、城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)安全評(píng)估、河口咸潮入侵等重大科學(xué)問題,組織各方力量協(xié)同攻關(guān),為流域水環(huán)境安全管理提供科學(xué)依據(jù)。