據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)導(dǎo) “我們常減壓設(shè)備的安裝訂單已經(jīng)排到了明年。”4月2日，中國(guó)石化第一建設(shè)公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。
中石化一建公司從事大型石化設(shè)備的安裝，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)。他們正忙于安裝的常減壓裝置，是煉油廠用于將重油和輕油分離的加工設(shè)備。
而制造這種設(shè)備的湖北振興石化設(shè)備廠有著和中石化一建同樣的感受：訂單紛飛，生意火爆。“我們主要的銷售市場(chǎng)是山東，那邊有百來家民營(yíng)煉油廠，大部分都在擴(kuò)能。”振興石化設(shè)備廠的一位負(fù)責(zé)人介紹說。
接訂單接到手軟的煉油設(shè)備和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商不只是這兩家。
從2006年開始，國(guó)內(nèi)民營(yíng)煉油業(yè)卷起一場(chǎng)如火如荼的集體大擴(kuò)能風(fēng)潮。在山東，上馬擴(kuò)能項(xiàng)目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營(yíng)煉油廠就有15家，屆時(shí)僅山東民營(yíng)煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而山東民營(yíng)煉廠現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
這是一場(chǎng)集體逃生的浪潮——通過拼命擴(kuò)能，“逃”到年加工800萬噸的安全線之上，以躲避隨時(shí)可能來臨的國(guó)家宏觀調(diào)控風(fēng)暴。
野火春風(fēng)
2005年和2006年，提起煉油行業(yè)，人們印象最深的詞匯莫過于“虧損”。中石化一直抱怨國(guó)際原油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“倒掛”導(dǎo)致其煉油業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損，并成功爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政兩次給予它50億元和100億元的補(bǔ)貼。
與此形成鮮明對(duì)照的卻是，在中石油、中石化兩大系統(tǒng)之外，煉油成為了最賺錢的行業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“山東的民營(yíng)煉油廠平均每煉出一噸油品，毛利能達(dá)到200-300元。就算2006年燃料油開征消費(fèi)稅后，每噸也有100多元的毛利。”
“民營(yíng)煉廠都是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦北本┊悩?gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇說，“在山東一些縣城，這些煉油企業(yè)上繳利潤(rùn)能達(dá)到縣財(cái)政的1/3。”
民營(yíng)煉油廠群落的規(guī)模也正在日益凸現(xiàn)。以民營(yíng)煉油廠最發(fā)達(dá)的山東、陜西和廣東為例，山東民營(yíng)煉廠的年一次煉油能力達(dá)到4500萬噸，陜西超過1000萬噸，廣東超過1500萬噸。
根據(jù)易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)民營(yíng)煉廠一年生產(chǎn)的成品油達(dá)到1100萬噸，占全國(guó)成品油產(chǎn)量的6%，而燃料油產(chǎn)量占全國(guó)總量的60%。?
民營(yíng)煉廠既沒有政策扶持，也沒有正規(guī)的原油來源，并且多次成為國(guó)家宏觀調(diào)控的打擊目標(biāo)，它們?yōu)楹文苋绱朔笔ⅲ?
“民營(yíng)煉廠的油料，從原料到成品，大部分在灰色地帶流動(dòng)，并未置于國(guó)家控制之下。”一位業(yè)內(nèi)人士揭開其中的奧秘。
在民營(yíng)煉油廠使用的煉油原料中，除國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的少量原油和進(jìn)口燃料油之外，油井檢修的落地油、單井油、用重油與油田交換的燒油，甚至農(nóng)民偷竊的原油等都是民營(yíng)煉廠的原料。此外，還有新疆及陜西等油田的計(jì)劃外原油、遼河稠油、中海油生產(chǎn)的渤海重質(zhì)原油、進(jìn)口奧里油等，來源繁雜、品質(zhì)不一。
而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品則是著名的“非標(biāo)油”。“民營(yíng)煉廠生產(chǎn)的油料很難用‘燃料油’或‘成品油’來界定，被稱為‘非標(biāo)油’，品質(zhì)屆于燃料油和成品油之間。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
在銷售渠道方面，按理說國(guó)內(nèi)的油品應(yīng)該悉數(shù)納入兩大集團(tuán)的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一銷售，然而實(shí)際上民營(yíng)煉廠生產(chǎn)的油品銷售渠道很廣泛，定價(jià)也很靈活。
山東東明石化集團(tuán)銷售公司位于山東省菏澤市，是中國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)煉油廠之一。在該公司每生產(chǎn)的160萬噸成品油中，只有20萬噸交給中石油中石化系統(tǒng)進(jìn)行銷售，其余都是走自己的銷售渠道。
民營(yíng)煉油廠能夠做大的另一原因是地方政府的支持。“一套常減壓裝置就要1-2個(gè)億，必須要靠貸款，”一位業(yè)內(nèi)人士說，“在地方政府支持下，地方煉油廠從銀行貸款很容易。”
生死大考
盡管生命力如此頑強(qiáng)，宏觀調(diào)控政策仍然是懸在民營(yíng)煉油廠頭上的達(dá)摩克利斯之劍。愈演愈烈的擴(kuò)能風(fēng)潮，就是緣于對(duì)無法預(yù)見的宏觀調(diào)控政策的恐懼。
1999年的那場(chǎng)嚴(yán)冬至今令民營(yíng)煉油業(yè)記憶猶新。當(dāng)年，國(guó)家下發(fā)著名的“38號(hào)文”，對(duì)全國(guó)的小型煉廠大舉清理整頓，小煉廠或被勒令停業(yè)，或被強(qiáng)制歸并到兩大集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)。大整肅后，全國(guó)范圍內(nèi)原油一次加工能力在100萬噸/年以下的小煉油廠共保留了82戶，兩大集團(tuán)以外的有65家。上述山東的15家均在其列。
“沒有人知道政府什么時(shí)候又會(huì)來一場(chǎng)清理整頓，民營(yíng)煉廠能做的只有拼命擴(kuò)能，以免在下一輪宏觀調(diào)控中被整頓掉。”陳薇說。
“國(guó)家在2005年底出臺(tái)的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中要求新建煉廠的規(guī)模原則上要在800萬噸以上，于是800萬噸成了一條安全線，”易貿(mào)資訊燃料油市場(chǎng)分析師馬倩蓮說，“把一次煉化能力提高到800萬噸是比較安全的做法。”
于是，在山東大大小小100多家民營(yíng)煉油廠中，上馬擴(kuò)能項(xiàng)目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營(yíng)煉油廠就有15家。“我們目前的年煉化能力是400萬噸，5年后要擴(kuò)建到1000萬噸。”東明石化副總經(jīng)理魏德山向記者介紹東明宏偉的擴(kuò)能計(jì)劃時(shí)，言語中帶著自豪。
“常減壓設(shè)備只是一次加工設(shè)備，往往還不足以生產(chǎn)出達(dá)標(biāo)的成品油。”湖北振興石化的一位負(fù)責(zé)人說，“所以山東民營(yíng)煉廠幾乎都在上馬深加工設(shè)備，主要是包括催化、裂化、加氫、脫硫等工藝在內(nèi)的二次加工能力。”?
據(jù)估計(jì)，待上述15家煉廠的擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)后，山東民營(yíng)煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而它們現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
狂熱擴(kuò)能之下，原料成為瓶頸。
“民營(yíng)煉油廠的煉油能力已經(jīng)突破1億噸，但國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)出的油品也就2000萬噸左右。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。而且，由于中國(guó)的原油市場(chǎng)還沒有放開，民營(yíng)煉廠每年從國(guó)家手里拿到的原油指標(biāo)少得可憐，1999年清理整頓后的保留的65家民營(yíng)煉廠每年從國(guó)家得到的配置原油數(shù)量不足其生產(chǎn)能力的20%。
“東明石化每年煉油數(shù)百萬噸，從國(guó)家那里得到的原油配額只有10萬噸。”東明石化一位負(fù)責(zé)人訴苦說。
于是，來自韓國(guó)、新加坡等地的進(jìn)口燃料油成為中國(guó)民營(yíng)煉廠的主要原料來源。這個(gè)原本已在世界范圍內(nèi)漸漸淡出歷史舞臺(tái)的油料品種，在中國(guó)卻迎來了消費(fèi)高峰。
燃料油是煉油工業(yè)的副產(chǎn)品，曾廣泛用于發(fā)電廠的燃料和船供油。80年代以后，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家的燃料油消費(fèi)量顯著下降。2005年世界燃料油消費(fèi)已比10年前減少10%。
與世界潮流相反，從2003年開始，中國(guó)燃料油消費(fèi)量出現(xiàn)異乎尋常的增長(zhǎng)，從每年3500萬噸左右，迅猛飆升至4309萬噸。燃料油進(jìn)口量也從每年1500萬噸左右上升到目前的2800萬噸，進(jìn)口的大部分用于民營(yíng)煉油廠的原料。
然而即便如此，2006年我國(guó)燃料油消費(fèi)量也不過4802萬噸，即使全部用于煉油也無法滿足全部地方煉廠的產(chǎn)能，更何況其中只有1/4可用于煉油。
“解決原料問題的根本在于原油的放開，讓民營(yíng)煉廠也能大規(guī)模煉原油。但從目前商務(wù)部頒布的《原油市場(chǎng)管理辦法》來看，民營(yíng)煉油廠現(xiàn)在還不可能大規(guī)模采用原油作為煉油原料。”陳薇說。
產(chǎn)能過剩？
更令人憂慮的是，在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的同時(shí)，民營(yíng)煉油廠的生存空間在不斷縮小。
國(guó)家發(fā)改委在2006年3月公布的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確宣布，“到2010年，煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸，同時(shí)淘汰低效煉油能力約2000萬噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬噸級(jí)原油加工基地，加工能力占全國(guó)總能力的65%。”
按照該規(guī)劃，到2010年，我國(guó)實(shí)際新增原油加工能力為7000萬噸。以2005年中國(guó)原油加工量2.85億噸、每年平均增幅4.3%計(jì)算，到2010我國(guó)年原油加工量將達(dá)到3.52億噸。
然而值得注意的是，從目前上馬的擴(kuò)能項(xiàng)目來看，新增煉油能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過7000萬噸。資料顯示，僅中石油中石化兩巨頭在2006-2008年之間就將新增煉油能力近億噸。擴(kuò)能并非民營(yíng)煉油企業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象。從民營(yíng)煉油廠到中石油中石化，全國(guó)的煉油系統(tǒng)都投入了一場(chǎng)前所未有的“產(chǎn)能大躍進(jìn)”。
而以上只是擴(kuò)能的情況，還不包括新開工的煉化項(xiàng)目。中石油在廣西的千萬噸級(jí)煉油項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，中石化千萬噸級(jí)的青島煉化將于2007年完工，而中海油1200萬噸規(guī)模的惠州煉油廠也將于2008年交付使用。
兩大集團(tuán)的擴(kuò)能有國(guó)家政策的保障，今年兩會(huì)期間發(fā)改委主任馬凱正式表示國(guó)家將實(shí)行成品油的“原油加成本”定價(jià)機(jī)制，煉油板塊的虧損有望全面扭轉(zhuǎn)，兩大集團(tuán)建設(shè)煉油廠很有積極性。
“國(guó)家政策幾乎沒有給民營(yíng)煉油廠留下余地，”一位業(yè)內(nèi)人士說，“國(guó)家給民營(yíng)企業(yè)設(shè)定的路子是：大的兼并重組，小的關(guān)停并轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)行做石化產(chǎn)品。”
這在《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中也得到了體現(xiàn)，該規(guī)劃稱：“根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和企業(yè)情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)200萬噸級(jí)煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，2010年前，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。”
據(jù)悉，中國(guó)化工集團(tuán)公司計(jì)劃在山東地區(qū)收購10家小煉廠，目前已經(jīng)收購了5家，收購后用它們既有的設(shè)備生產(chǎn)化工產(chǎn)品。而中石化也開始在山東地區(qū)鋪設(shè)原油管道，把地方煉廠們連接起來。
“一場(chǎng)大規(guī)模的重組也許即將在民營(yíng)煉油廠中發(fā)生。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
中石化一建公司從事大型石化設(shè)備的安裝，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)。他們正忙于安裝的常減壓裝置，是煉油廠用于將重油和輕油分離的加工設(shè)備。
而制造這種設(shè)備的湖北振興石化設(shè)備廠有著和中石化一建同樣的感受：訂單紛飛，生意火爆。“我們主要的銷售市場(chǎng)是山東，那邊有百來家民營(yíng)煉油廠，大部分都在擴(kuò)能。”振興石化設(shè)備廠的一位負(fù)責(zé)人介紹說。
接訂單接到手軟的煉油設(shè)備和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商不只是這兩家。
從2006年開始，國(guó)內(nèi)民營(yíng)煉油業(yè)卷起一場(chǎng)如火如荼的集體大擴(kuò)能風(fēng)潮。在山東，上馬擴(kuò)能項(xiàng)目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營(yíng)煉油廠就有15家，屆時(shí)僅山東民營(yíng)煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而山東民營(yíng)煉廠現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
這是一場(chǎng)集體逃生的浪潮——通過拼命擴(kuò)能，“逃”到年加工800萬噸的安全線之上，以躲避隨時(shí)可能來臨的國(guó)家宏觀調(diào)控風(fēng)暴。
野火春風(fēng)
2005年和2006年，提起煉油行業(yè)，人們印象最深的詞匯莫過于“虧損”。中石化一直抱怨國(guó)際原油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“倒掛”導(dǎo)致其煉油業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損，并成功爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政兩次給予它50億元和100億元的補(bǔ)貼。
與此形成鮮明對(duì)照的卻是，在中石油、中石化兩大系統(tǒng)之外，煉油成為了最賺錢的行業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“山東的民營(yíng)煉油廠平均每煉出一噸油品，毛利能達(dá)到200-300元。就算2006年燃料油開征消費(fèi)稅后，每噸也有100多元的毛利。”
“民營(yíng)煉廠都是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦北本┊悩?gòu)石油工程咨詢公司副總經(jīng)理陳薇說，“在山東一些縣城，這些煉油企業(yè)上繳利潤(rùn)能達(dá)到縣財(cái)政的1/3。”
民營(yíng)煉油廠群落的規(guī)模也正在日益凸現(xiàn)。以民營(yíng)煉油廠最發(fā)達(dá)的山東、陜西和廣東為例，山東民營(yíng)煉廠的年一次煉油能力達(dá)到4500萬噸，陜西超過1000萬噸，廣東超過1500萬噸。
根據(jù)易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)，2006年，全國(guó)民營(yíng)煉廠一年生產(chǎn)的成品油達(dá)到1100萬噸，占全國(guó)成品油產(chǎn)量的6%，而燃料油產(chǎn)量占全國(guó)總量的60%。?
民營(yíng)煉廠既沒有政策扶持，也沒有正規(guī)的原油來源，并且多次成為國(guó)家宏觀調(diào)控的打擊目標(biāo)，它們?yōu)楹文苋绱朔笔ⅲ?
“民營(yíng)煉廠的油料，從原料到成品，大部分在灰色地帶流動(dòng)，并未置于國(guó)家控制之下。”一位業(yè)內(nèi)人士揭開其中的奧秘。
在民營(yíng)煉油廠使用的煉油原料中，除國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的少量原油和進(jìn)口燃料油之外，油井檢修的落地油、單井油、用重油與油田交換的燒油，甚至農(nóng)民偷竊的原油等都是民營(yíng)煉廠的原料。此外，還有新疆及陜西等油田的計(jì)劃外原油、遼河稠油、中海油生產(chǎn)的渤海重質(zhì)原油、進(jìn)口奧里油等，來源繁雜、品質(zhì)不一。
而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品則是著名的“非標(biāo)油”。“民營(yíng)煉廠生產(chǎn)的油料很難用‘燃料油’或‘成品油’來界定，被稱為‘非標(biāo)油’，品質(zhì)屆于燃料油和成品油之間。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
在銷售渠道方面，按理說國(guó)內(nèi)的油品應(yīng)該悉數(shù)納入兩大集團(tuán)的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一銷售，然而實(shí)際上民營(yíng)煉廠生產(chǎn)的油品銷售渠道很廣泛，定價(jià)也很靈活。
山東東明石化集團(tuán)銷售公司位于山東省菏澤市，是中國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)煉油廠之一。在該公司每生產(chǎn)的160萬噸成品油中，只有20萬噸交給中石油中石化系統(tǒng)進(jìn)行銷售，其余都是走自己的銷售渠道。
民營(yíng)煉油廠能夠做大的另一原因是地方政府的支持。“一套常減壓裝置就要1-2個(gè)億，必須要靠貸款，”一位業(yè)內(nèi)人士說，“在地方政府支持下，地方煉油廠從銀行貸款很容易。”
生死大考
盡管生命力如此頑強(qiáng)，宏觀調(diào)控政策仍然是懸在民營(yíng)煉油廠頭上的達(dá)摩克利斯之劍。愈演愈烈的擴(kuò)能風(fēng)潮，就是緣于對(duì)無法預(yù)見的宏觀調(diào)控政策的恐懼。
1999年的那場(chǎng)嚴(yán)冬至今令民營(yíng)煉油業(yè)記憶猶新。當(dāng)年，國(guó)家下發(fā)著名的“38號(hào)文”，對(duì)全國(guó)的小型煉廠大舉清理整頓，小煉廠或被勒令停業(yè)，或被強(qiáng)制歸并到兩大集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)。大整肅后，全國(guó)范圍內(nèi)原油一次加工能力在100萬噸/年以下的小煉油廠共保留了82戶，兩大集團(tuán)以外的有65家。上述山東的15家均在其列。
“沒有人知道政府什么時(shí)候又會(huì)來一場(chǎng)清理整頓，民營(yíng)煉廠能做的只有拼命擴(kuò)能，以免在下一輪宏觀調(diào)控中被整頓掉。”陳薇說。
“國(guó)家在2005年底出臺(tái)的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中要求新建煉廠的規(guī)模原則上要在800萬噸以上，于是800萬噸成了一條安全線，”易貿(mào)資訊燃料油市場(chǎng)分析師馬倩蓮說，“把一次煉化能力提高到800萬噸是比較安全的做法。”
于是，在山東大大小小100多家民營(yíng)煉油廠中，上馬擴(kuò)能項(xiàng)目并將于2008年之前投產(chǎn)的民營(yíng)煉油廠就有15家。“我們目前的年煉化能力是400萬噸，5年后要擴(kuò)建到1000萬噸。”東明石化副總經(jīng)理魏德山向記者介紹東明宏偉的擴(kuò)能計(jì)劃時(shí)，言語中帶著自豪。
“常減壓設(shè)備只是一次加工設(shè)備，往往還不足以生產(chǎn)出達(dá)標(biāo)的成品油。”湖北振興石化的一位負(fù)責(zé)人說，“所以山東民營(yíng)煉廠幾乎都在上馬深加工設(shè)備，主要是包括催化、裂化、加氫、脫硫等工藝在內(nèi)的二次加工能力。”?
據(jù)估計(jì)，待上述15家煉廠的擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)后，山東民營(yíng)煉油廠新增的年煉油能力將超過3200萬噸，而它們現(xiàn)有的總煉油能力不過4500萬噸左右。
狂熱擴(kuò)能之下，原料成為瓶頸。
“民營(yíng)煉油廠的煉油能力已經(jīng)突破1億噸，但國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)出的油品也就2000萬噸左右。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。而且，由于中國(guó)的原油市場(chǎng)還沒有放開，民營(yíng)煉廠每年從國(guó)家手里拿到的原油指標(biāo)少得可憐，1999年清理整頓后的保留的65家民營(yíng)煉廠每年從國(guó)家得到的配置原油數(shù)量不足其生產(chǎn)能力的20%。
“東明石化每年煉油數(shù)百萬噸，從國(guó)家那里得到的原油配額只有10萬噸。”東明石化一位負(fù)責(zé)人訴苦說。
于是，來自韓國(guó)、新加坡等地的進(jìn)口燃料油成為中國(guó)民營(yíng)煉廠的主要原料來源。這個(gè)原本已在世界范圍內(nèi)漸漸淡出歷史舞臺(tái)的油料品種，在中國(guó)卻迎來了消費(fèi)高峰。
燃料油是煉油工業(yè)的副產(chǎn)品，曾廣泛用于發(fā)電廠的燃料和船供油。80年代以后，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家的燃料油消費(fèi)量顯著下降。2005年世界燃料油消費(fèi)已比10年前減少10%。
與世界潮流相反，從2003年開始，中國(guó)燃料油消費(fèi)量出現(xiàn)異乎尋常的增長(zhǎng)，從每年3500萬噸左右，迅猛飆升至4309萬噸。燃料油進(jìn)口量也從每年1500萬噸左右上升到目前的2800萬噸，進(jìn)口的大部分用于民營(yíng)煉油廠的原料。
然而即便如此，2006年我國(guó)燃料油消費(fèi)量也不過4802萬噸，即使全部用于煉油也無法滿足全部地方煉廠的產(chǎn)能，更何況其中只有1/4可用于煉油。
“解決原料問題的根本在于原油的放開，讓民營(yíng)煉廠也能大規(guī)模煉原油。但從目前商務(wù)部頒布的《原油市場(chǎng)管理辦法》來看，民營(yíng)煉油廠現(xiàn)在還不可能大規(guī)模采用原油作為煉油原料。”陳薇說。
產(chǎn)能過剩？
更令人憂慮的是，在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的同時(shí)，民營(yíng)煉油廠的生存空間在不斷縮小。
國(guó)家發(fā)改委在2006年3月公布的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確宣布，“到2010年，煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸，同時(shí)淘汰低效煉油能力約2000萬噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬噸級(jí)原油加工基地，加工能力占全國(guó)總能力的65%。”
按照該規(guī)劃，到2010年，我國(guó)實(shí)際新增原油加工能力為7000萬噸。以2005年中國(guó)原油加工量2.85億噸、每年平均增幅4.3%計(jì)算，到2010我國(guó)年原油加工量將達(dá)到3.52億噸。
然而值得注意的是，從目前上馬的擴(kuò)能項(xiàng)目來看，新增煉油能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過7000萬噸。資料顯示，僅中石油中石化兩巨頭在2006-2008年之間就將新增煉油能力近億噸。擴(kuò)能并非民營(yíng)煉油企業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象。從民營(yíng)煉油廠到中石油中石化，全國(guó)的煉油系統(tǒng)都投入了一場(chǎng)前所未有的“產(chǎn)能大躍進(jìn)”。
而以上只是擴(kuò)能的情況，還不包括新開工的煉化項(xiàng)目。中石油在廣西的千萬噸級(jí)煉油項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，中石化千萬噸級(jí)的青島煉化將于2007年完工，而中海油1200萬噸規(guī)模的惠州煉油廠也將于2008年交付使用。
兩大集團(tuán)的擴(kuò)能有國(guó)家政策的保障，今年兩會(huì)期間發(fā)改委主任馬凱正式表示國(guó)家將實(shí)行成品油的“原油加成本”定價(jià)機(jī)制，煉油板塊的虧損有望全面扭轉(zhuǎn)，兩大集團(tuán)建設(shè)煉油廠很有積極性。
“國(guó)家政策幾乎沒有給民營(yíng)煉油廠留下余地，”一位業(yè)內(nèi)人士說，“國(guó)家給民營(yíng)企業(yè)設(shè)定的路子是：大的兼并重組，小的關(guān)停并轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)行做石化產(chǎn)品。”
這在《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中也得到了體現(xiàn)，該規(guī)劃稱：“根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和企業(yè)情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)200萬噸級(jí)煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，2010年前，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。”
據(jù)悉，中國(guó)化工集團(tuán)公司計(jì)劃在山東地區(qū)收購10家小煉廠，目前已經(jīng)收購了5家，收購后用它們既有的設(shè)備生產(chǎn)化工產(chǎn)品。而中石化也開始在山東地區(qū)鋪設(shè)原油管道，把地方煉廠們連接起來。
“一場(chǎng)大規(guī)模的重組也許即將在民營(yíng)煉油廠中發(fā)生。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
